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近日有報道稱,民盟要在兩會上提交建立平準基金的提案。報道援引分析人士的話說,“平準基金很可能成為兩會上的討論重點,兩會后加速推出是可期的”。
筆者不反對設立平準基金。中國的市場經濟本不算完全意義上的市場經濟,它所孕育的股市也并非完全意義上的市場化股市。雖然長期以來,市場對“政策市”批評頗多,但實事求是地說,我們目前需要政府有一只強有力的手來維護股市的正常秩序。即便將來中國經濟乃至股市都完全市場化了,平準基金也并非毫不兼容。
那是不是就應該馬上推出平準基金呢?我看未必。推出股市平準基金需要解決好兩大問題:一是用它來干什么,二是如何長期有效監管。應該說,目前這兩大問題并沒完全解決到位。
平準基金的用途無外乎是通過對股市的逆向操作來熨平非理性波動,以達到穩定市場的目的。但依筆者看,眼下并不是平準基金出手的最佳時機。當前股市點位雖不算高,但也不敢說是大底。在股市是否觸底尚有爭論的情況下推出平準基金托市,把股指拉高,只會讓大小非高位套現。股市中的問題成因復雜,我們不應把平準基金看成定海神針,對其寄予太高期望。
平準基金如何運營與監管?目前尚無良策。按照民盟的方案,其管理人應是“國務院總理或主管經濟工作的副總理”。這種提議難為總理,有點雷人。估計寫提案的人可能和筆者一樣不放心——這么大、這么重要的一筆錢,可能覺得擱在誰那里都不放心,還是放在總理那里踏實。這從一個角度反映出:人們對于平準基金的監管還缺乏足夠的信任。
所以,僅從以上兩個方面就可以看出,目前推出平準基金的條件還不成熟,如果草率推出,后果難料。這一結論從政府“既不表態也無動作”的態度上便可見一斑。莫豐齊
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