申銀萬國 桂浩明

　　如果說，今年年初，人們還在為經濟是否會過熱感到擔憂的話，那么隨著從緊的貨幣政策的實施，內外環境的變化，這一情況正迅速地被改變。

　　持續多年增長率不斷走高的中國經濟，也從這個時候出現運行的拐點。今年三季度，我國經濟已經進入綠燈區，甚至開始顯得有點偏冷。雖然此間的經濟增長速度仍然有9%，但從經濟運行的慣性規則中，人們不難發現，接下去的增長速度還會快速下滑。于是，舉國上下開始擔憂起會否發生通縮。保持經濟的平穩較快增長，也就成為當下最為熱門的話題。

　　保增長：依然是第一要務

　　當然，市場上也一直有這樣的疑問，相對于西方國家不到3%的經濟增長率，我國現在9%的增長率還是相當高的。即便再降1、2個百分點，也遠遠好于世界平均水平，有必要現在就如此強調保增長嗎？

　　的確，9%的增長速度，放到西方國家簡直是不可想象。但中國有具體的國情，每年有近千萬的農村勞動力要轉移到城市，又有幾百萬新增城市勞動力需要安置。光是解決這些新增的就業問題，就需要有大量的投資。表現在經濟總量上，就會形成10%上下的增長要求。反過來也可以說，如果沒有經濟的較高增長，中國就無法實現低水平上的充分就業。而作為世界上人口最多的國家，現在還處于新增勞動力最多的時期，如果不能解決居民的就業問題，那么不但談不上發展，社會穩定也會出現問題。

　　上世紀末，在亞洲金融危機的沖擊下，中國政府一方面承擔人民幣不貶值的國際責任，另一方面在非常困難的情況下提出“保8”的經濟發展任務，其中一個重要的原因就是要以經濟的較快增長來基本保證居民的就業問題。現在，十年過去了，中國的國力已經有很大提高，但是人口眾多、人均經濟總量偏低的國情還沒有根本改變，因此保經濟增長依然還是一個最重要的任務。在經濟出現過熱的時候，適度予以調控是必要的。而一旦主要矛盾變成增長乏力時，保增長當然成為經濟工作的主題。國家在經濟增長率尚有9%的時候就開始調整貨幣政策與財政政策，轉而采取刺激經濟的措施，這不是偶然，更不是出于對經濟高增長的盲目偏好，而是基于中國國情所作出的現實選擇。對這一點，人們需要有深刻認識。

　　擴內需：調節經濟發展“三駕馬車”

　　既然保增長是當務之急，那么如何來實現這個目標呢？過去，推動中國經濟快速增長有三個主要動力，即外貿、投資與內需。這三條也被人們稱之為是“三駕馬車”。客觀而言，本世紀以來中國經濟的快速發展，很大程度上得益于加入世界貿易組織以后對外貿易的超速增長。

　　時至今日，一方面由于市場環境的改變，另一方面則是美國次貸危機所引發的世界性金融危機和經濟減速，令中國的外貿遇到了很大的困難。外貿增長的放緩乃至負增長的出現，將會大大延緩中國經濟的增長，并且帶來嚴重的就業問題。對于外貿，國家是沒有能力進行全面調控的。顯然，在這里解決問題的思路就是以強化投資與內需兩個因素來部分地替代外貿。

　　從本質上說，擴大內需的政策是最有實際效果的，因此現在國家再次把擴大內需作為一項重要任務提出來。為了刺激內需，正在考慮包括提高個人所得稅起征點等多項措施。現在正進行的新一輪農村改革，其中一個重要的目標就是提高農民收入，并且使之具有可靠的保障。因為只有居民富裕了，才會有錢消費，內需才能真正啟動。

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