本報評論員 商 灝

　　對于電信重組，多數輿論幾乎都是高調暢談未來遠大前景，但也有頗為權威的聲音提出質疑，認為“有百害而無一利”，不能夠達到任何目的。而由行政力量決定的電信重組，其前景必存諸多變數。有趣的是，投資者先表了態，電信、聯通和網通股價先后上漲，移動應聲下挫。

　　這表明雖然重組并無多少出人意料之處，但電信業的利益再分配卻引人猜想并引發市場強烈反應。

　　市場普遍的看法是，受累于TD發展滯后的中移動將會裹足緩前。通過重組，新電信獲得了夢寐以求的移動網絡資源，可以彌補目前固網用戶與業務增長乏力的局面。加之CDMA網絡在經聯通之手已顯成熟之勢，無論是網絡成熟度，還是用戶容量，都有優勢。而中國聯通能否借重組成為積極受益者，爭議較多。關鍵在于其C網出售的價格決定了新聯通整合后是否有足夠的資本進行G網的升級和固網的整合。

　　不過當下市場最關心的，是電信重組的塵埃落定能否加速3G牌照的發放，并由此啟動三大運營商相關固定資產的投資，從而給下游電信設備商提供巨大的市場空間，使電信設備行業進入新一輪上升周期。

　　然而目前最不確定的因素主要就集中在發牌的時間、建設進程的控制。人們質疑在重組與3G同行的新形勢下，是以“著力提高自主創新能力”為先？還是以“有效市場競爭”為先？或者并駕齊驅，同步推進？

　　在業界大多數人看來，基于前幾次電信業重組的經驗，此輪電信業調整的定位要長遠于“引入競爭”本身，從短期來看，關于誰是贏家，誰是輸家的占卜，恐無定論。

　　從最終公布的方案看，“6合3”的重組內容雖未超出市場預期，但中國電信業的競爭格局恐難就此厘定。

　　縱觀中國電信業的發展歷程，從布局到市場競爭盤活，最重要的決定因素非當事方本身，而是隱于市場之后的行政調控導向與具體落實。由此來觀察電信業重組后的未來市場前景，也許我們真的只能用“大幕剛剛開啟”來形容。

　　事實上，有關電信重組的各種討論和猜測從2004年以來就從沒間斷過。而評價哪種重組方案是否科學合理，關鍵要看其目的是否能推進產業發展，是否能讓民眾從中獲利。盡管誰是這次電信重組最大收益方目前還難有定論，但可以肯定的是，中國移動的老大地位短期難以撼動。這也是許多專業人士對重組后能否真正形成有效的競爭格局存在懷疑的主要原因。

　　要解決壟斷性經營的問題，就必須改變現有的管理模式，建立起符合市場經濟和中國國情的電信管理模式，從機制上確保電信行業能形成一個公平、公正、開放的競爭格局。

　　無疑，三部委對電信業實施重組的首要目標在于打破電信壟斷，以提高電信行業的服務能力和水平。而此次電信重組，也充分考慮了三家在網絡資源、實力與規模、全業務經營能力的實際，在一定程度上改變了“弱者恒弱，強者更強”的競爭格局，必將對中國電信行業競爭格局及新技術的發展產生重要影響。但人們卻擔心，此次電信重組會否促成新的電信壟斷？

　　電信重組讓三大電信集團同時擁有移動和固話業務，將使市場少了一些所謂“攪局者”。而若無人主動“攪局”，要想再讓電信企業主動降低資費標準，似乎不太現實。

　　電信重組還將會使運營商多了一份所謂“默契”。三大集團由于各自掌握著基本均衡的市場議價能力，在涉及資費價格調整這個敏感問題時，誰還敢輕易發力？如此一來，電信企業之間的“價格戰”緣何而起？消費者還能得到什么實惠呢？

　　另一個關鍵問題是，三大電信企業要發展，將必須從加強基礎建設、擴大自身市場份額上打主意。但對于企業而言，基礎建設需要花費的巨大成本，國家當然不會給予投入，銀行的貸款終究是要歸還的。如此一來，通過各種方式將成本進行轉嫁，消費者才是基礎建設的埋單者。到那時，電信資費不降反升，電信企業豈不振振有詞？

　　而最看好本次電信重組的當屬通信設備供應商、配套設備商以及服務內容提供商等電信下游產業，他們都將從今后的大規模電信固定資產投資中明顯獲益。

　　市場已經預料到重組完成后面臨新網絡的建設，而所涉及到的建設費據說可能達到驚人的5000億以上。盡管有忽悠者說3G的建設完成后話費如何便宜、網絡如何暢通等等，但是，天下沒有免費的午餐，在開始正式投入運營后用戶由于選擇性減少，網絡硬性規定等等這筆錢是不是遲早依然要轉嫁到用戶身上？

　　如果簡單地從移動通訊技術發展來看，此次電信重組顯然不會打破中國移動一家獨大的市場格局，3G的未來也充滿變數，如果算上正在興起的光纖到戶，人們不得不認為，中國移動贏得了現在，而新聯通和中國電信則贏得了未來。　　

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