本報記者 孫雷 簡俊東

　　4月23日晚，一則普通股民期待已久的消息登上了中國政府網，消息稱“經國務院批準，從4月24日起證券(股票)交易印花稅稅率由現行的千分之三調整為千分之一”。

　　印花稅的此前一次調整是2007年5月29日，當天晚上，中國財政部宣布，自2007年5月30日起，調整證券(股票)交易印花稅稅率，由現行千分之一調整為千分之三。由此，印花稅經過接近一年時間的“高比例”征收后，重新回歸千分之一的水平。

　　巧合的是，上證指數也在差不多同樣的時間段內僅經歷了同樣的“回歸”。4月23日收市，上證指數收盤報3278.33點，這一指數點位已經重回2007年4月初的上證指數水平。盤點一年來的得失，對很多股民而言，一年的辛勞不但沒有分享到中國經濟的成長，而且錢包還因為高額的印花稅而逐漸萎縮，因此，從股市去年10月大跌開始，降印花稅的傳言不斷，至今才消息落地。

　　印花稅的賬

　　“好事。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓直截了當地說。

　　“去年‘5·30’之前股市暴漲，政府出臺政策把印花稅調整千分之三，既然在股市瘋漲時候要提高印花稅抑制市場的炒作，股市低迷時，就要把印花稅降下來，降低交易成本。這是很正常的，并不涉及到通過稅收手段干預市場。” 劉桓認為。

　　劉桓認為，這一舉措說明，政府經過對股市的慎重思考后終于還是判定，股市還是要管，不能不管，這是政府許多配套組合政策的內容之一。“同樣是利好，對大小非解禁的規范性文件是市場本身的，而印花稅下調的這個利好則在于政府的態度。”

　　“印花稅收千分之一還是千分之三，這之間差兩個千分點，降這兩個點的作用遠遠沒有政府表態對股市是一種積極向上的支持態度重要，因為這表明政府現在對市場這種急速的下跌所造成的損失有充分的認識和足夠的重視。”在劉桓認為。

　　而劉桓認為，把國家經濟作為一個整體進行考慮，降低印花稅并不一定會減少稅收。

　　“證券市場是國家的，稅收也是國家的。這里面政策就要做組合，你是要保這個市場呢？還是要保那點印花稅呢？顯然是保市場比保那點印花稅更重要。同時，股市活躍起來，證券交易印花稅未必就減少。”劉桓認為。

　　理由在于，決定收入多少的因素有兩個，稅率高低和交易量大小。一個小小的比較是，千分之一到千分之三征收差千分之二，但是，如果要征了千分之一，交易量擴大了兩倍，和把它變成千分之三，交易量縮小了兩倍，最后的稅收收入是一樣的。

　　印花稅作為一個積極的政策信號的作用基本上獲得一致認同。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希教授也認為，印花稅下調最大的影響在于人們對股市的預期、對股市的信心。它的作用主要在于，表明政府已經考慮這個事，已經出手了，給股市以信心。

　　但是劉尚希強調，從印花稅的下調本身來看，對股市的影響將是短期的，從中長期看影響不大。“就像一個石頭扔水塘里一樣，掀起了一些漣漪就一會兒就停下來了。”