本報評論員

　　中國證監(jiān)會昨日發(fā)布了《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見》，這是證券監(jiān)管部門適應(yīng)我國資本市場發(fā)展實(shí)踐的需要、促進(jìn)我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展所做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作,同時此舉在當(dāng)前也有利于穩(wěn)定投資者對存量股份減持的理性預(yù)期。

　　近年來，我國資本市場在經(jīng)過了股權(quán)分置改革等一系列改革和綜合治理之后，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化。市場運(yùn)行基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，市場法律、法規(guī)不斷健全，上市公司質(zhì)量逐步提高，中介機(jī)構(gòu)行為不斷規(guī)范，投資者結(jié)構(gòu)和行為模式發(fā)生積極變化，市場監(jiān)管不斷完善，資本市場在國民經(jīng)濟(jì)中的影響不斷擴(kuò)大。但是，我國資本市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的階段性特征并沒有發(fā)生根本性的變化，在一些老的問題逐步化解的同時，一些新的問題又逐步顯現(xiàn)。對此，我們更需要用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在實(shí)踐中不斷加深對資本市場本質(zhì)、功能、作用的認(rèn)識，不斷加深對資本市場規(guī)律的認(rèn)識，積極應(yīng)對，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。《指導(dǎo)意見》正是針對新的市場環(huán)境下出現(xiàn)的新問題的一個重要舉措。

　　今年以來，我國股市連續(xù)大幅下挫。尤其是近期，已出現(xiàn)了從常規(guī)調(diào)整轉(zhuǎn)向非理性殺跌的跡象。這種情形出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，而限售存量股的大規(guī)模減持所帶來的沖擊就是一個重要因素。

　　此次《指導(dǎo)意見》的出臺，借鑒了成熟市場的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法，兼顧了法規(guī)的持續(xù)性、穩(wěn)定性同市場發(fā)展要求，通過制度層面的規(guī)范和安排，既提高了全流通后上市公司股東在二級市場一次性集中出售較大規(guī)模股份的市場效率，同時也緩解了這種出售對集中競價交易系統(tǒng)價格形成機(jī)制的沖擊。這項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)工作在當(dāng)前對恢復(fù)市場信心、穩(wěn)定投資人市場預(yù)期，具有重要的積極作用，對我國資本市場長期健康發(fā)展，也將發(fā)揮出有力的促進(jìn)作用。