本報記者 高建鋒

　　年年歲歲兩會相似，歲歲年年報告不同。從過去幾年政府工作報告中有關(guān)資本市場的表述，可以從宏觀層面感受到我國新興資本市場改革與發(fā)展的軌跡。

　　從政府工作報告看，五年來我國資本市場的發(fā)展顯示了這樣幾個特點。

　　一是跨越式大發(fā)展。

　　關(guān)于資本市場，政府工作報告可謂從“無”到“有”，從寥寥數(shù)語到成句成段，從原則表述到逐條具體部署。

　　2003年的政府工作報告中，還沒有關(guān)于“資本市場”的單獨表述，僅有一句“要規(guī)范發(fā)展證券、保險、貨幣市場”。2004年則明確提出，“推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展”。在此后的歷次政府工作報告中，“資本市場”出現(xiàn)的頻率越來越高，表述字數(shù)越來越多。

　　今年更是歷數(shù)資本市場推進國有銀行和重點國有保險企業(yè)改制上市、實行股權(quán)分置改革等成就后，具體部署了將要開展的工作：“優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。”

　　這一方面顯示了資本市場的逐步成長和壯大，另一方面也表明了資本市場在國民經(jīng)濟中的地位日益提升。

　　二是在改革中不斷夯實基礎(chǔ)。

　　2004年報告提出，要推進資本市場“改革開放”。2005年報告強調(diào)，要加強資本市場“基礎(chǔ)建設(shè)”。2006年報告要求，繼續(xù)推進“股權(quán)分置改革”。2007年報告稱，股權(quán)分置改革“基本完成”。

　　可以說，正是不斷地改革和規(guī)范，特別是對股權(quán)分置這一基礎(chǔ)性制度的改革，一步步夯實了我國資本市場的基礎(chǔ)，使A股市場由多年的熊市，變成令世界刮目相看的牛市；同時，一系列大型國有企業(yè)的上市，促使我國股市日益成為經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。

　　當(dāng)然，改革正未有窮期。2007年的報告要求，推進“多層次資本市場體系”建設(shè)；2008年報告又提出，建立“創(chuàng)業(yè)板”市場。這表明，我國的資本市場正在逐步向“公眾財富管理平臺”邁進。

　　第三，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　從歷年報告中，隱約可見我國資本市場這樣一條發(fā)展軌跡：從“快而不好”，到“又快又好”，再到“又好又快”。

　　2003年的資本市場雖然發(fā)展較快，但質(zhì)量不好，因此報告表示要“規(guī)范發(fā)展”，積極支持符合條件的大企業(yè)到“境外”上市。

　　2005年報告要求，“營造”資本市場穩(wěn)定和健康發(fā)展的良好環(huán)境。2006年和2007年報告均表示，“大力發(fā)展”資本市場。這一期間，資本市場經(jīng)歷了“又快又好”的發(fā)展。

　　今年報告首次提出，“優(yōu)化”資本市場結(jié)構(gòu)，這顯示了，今后資本市場發(fā)展更將“又好又快”。

　　從“規(guī)范發(fā)展”到“大力發(fā)展”，再到“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，我國資本市場正不斷深化和完善，其前景必將更加光明和美好。