本報評論員 商 灝

　　首次單列股票轉讓所得，使人很容易聯想到曾令股市談之色變的“資本利得稅”。A股市場的一路下跌之勢尚未改變，資本利得申報修訂表作為又一個利空消息，再度讓投資者不能不感到郁悶。而相關部門的一再辟謠，并未能減輕一些投資者對股票轉讓所得納稅的擔心。

　　屢受驚嚇的市場要再次大起可能較難，而要大落卻真的很容易。有關方面在市場疲弱不堪之時再次提起敏感話題，要求申報盈利，不免讓市場又一次風聲鶴唳，讓股民重又憂心忡忡。

　　人們不能不想到由于資本利得稅的邊際稅率下降會引起

資本市場的指數上漲，在資本市場相對過熱、宏觀經濟指標持續走高、投資需求過大、調整利率收效甚微之際，政府開征資本利得稅作為政策選擇可能性不可謂不大。

　　因為，既然暫不納稅，又何需申報？掌握股民盈利情況資料不是為征收資本利得稅作準備又是為了什么？

　　炒股盈利申報目前倘若很難開展起來，那它所能夠起的作用，是不是故意要在市場上產生不必要的心理混亂，使股民受到驚嚇，從而推動行情一步步下滑？

　　而在目前無法準確核定炒股和買房收入的前提下，就出臺相關政策，是否又會讓該項政策成為一紙空文？

　　北京市已經對逾期沒有申報個稅的高收入人群開出了首批罰單，這讓投資者擔心，從明年開始，如果炒股和賣房收入超過12萬元的人不申報的話，是否也會面臨類似的處罰？

　　在發布一些重大消息、出臺一些重大政策的時候，如果不能多深思熟慮一些，不能少出那種拍腦袋政策，不能同時心中多考慮一些中小投資者的利益，不能先評估再完善、之后再公布推出，而是想到哪里就說到哪里做到哪里，又怎能不引起民眾不安？

　　一項政策的出臺，如果不能體現政府行政制度的合理性，怎能不讓人心存疑慮？申報的意義究竟何在？根據什么標準制定的？有沒有強制性？有沒有完善的制度約束？新修訂的個人自行納稅申報表對人們的心理影響實在是嚴重的。

　　早在14年前就已確立的要求個人股票轉讓所得應予納稅的相關法律，至今一直未實行。從法律法規的要求看，免稅政策究竟“暫”多久，市場尚難有量化的預測和判斷。《關于個人轉讓股票所得繼續暫免征收個人所得稅的通知》的法律效力顯然不及《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》。由于法律法規有明確規定，部門規章就不會把這個“暫”字去掉。不僅如此，就納稅申報口徑而言，還必須包括“股票轉讓所得”，以體現法治意識。而“暫”字的存在，終歸像達摩克利斯之劍，令投資者不得不有所顧慮。

　　經驗證明，能使中國的股市趨勢發生根本性逆轉的只有一個因素：開征資本利得稅。去年底，

國家稅務總局要求年收入12萬元以上者自行申報個稅，被普遍認為是資本利得稅開征的信號，此后市場數次大幅漲跌均與此有關，“2·27”暴跌也被認為與此有關。

　　如果說5·30震顫市場的決定是管理層試圖消滅A股泡沫的一次最嚴厲的嘗試，那么資本利得稅就是還沒使出的最猛烈的一招。市場普遍認為，如果資本利得稅政策出臺，A股市場或將會因此而大傷元氣。對于成長中的中國資本市場而言，這會不會是個反轉信號？

　　縱觀發達國家，其與經濟發展同步的寬松的稅收政策，使國家政局穩定，人心向善，中等收入人群迅速增長。

　　中國也正向成為一個包括稅收制度完善的完全現代的國家轉變。國民也正處在追求財富的進程中，任何力量也無法阻擋13億人追求財富的腳步。現在國家實力已經增強，而普通民眾仍貢獻大于所得，其財富積累，還遠未與國家發展同步。因此十七大所提出的“讓全體人民共享改革成果”的治國方針，得到全體民眾的熱烈歡迎和響應。但真正的落實，恐怕還取決于合理的政策，包括合理的稅收政策。

　　以尋常心而論，“公平”、“共享”不僅是口號而且是決策依據，如果政策的實際效果可能損害中小投資者利益、保護極少數獲得巨額利益者的事情，怎能不讓民眾感到大惑不解？

　　但市場之變化會不會暗藏玄機，管理層是否又真的另有隱衷？

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