實習生 黃前柏

　　11月15日，國家稅務總局公布了最新修訂的《年所得12萬元以上個人自行納稅申報表》，要求自2008年1月1日起，高收入者進行個稅申報時要明確填寫炒股和賣房的收入。在新版表格財產轉讓所得一項中，特別增加了“股票轉讓所得”和“個人房屋轉讓所得”兩個申報事項。由此引起市場恐慌，紛紛猜測炒股所得要繳稅。

　　“申報和征稅是兩碼事，股票轉讓收入目前只申報不納稅。”國家稅務總局新聞辦公室相關人士在11月19日辟謠。該人士表示，修訂前的申報表中就已經包括以上兩項內容，只是沒有單獨列出。此次單獨列出意在增加對個人收入情況的了解，以便對申報資料進行更好完善，并不具有實質意義。

　　征與不征之辯

　　盡管相關部門一再辟謠，但是仍有投資者擔心股票所得納稅。

　　西南證券研究所副總經理周到在接受

中國經濟時報采訪時認為，從法律上來說，征個人轉讓股票所得稅是早晚事。根據1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》第一次修正后，《中華人民共和國個人所得稅法》第二條即規定：“財產轉讓所得應納個人所得稅。” 1994年1月28日中華人民共和國國務院令第142號發布的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條規定：“所謂財產轉讓所得，是指個人轉讓有價證券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他財產取得的所得。”可見早在14年前，國家就要求個人的股票轉讓所得應予納稅。

　　目前我國執行的是財政部、國稅局1998年3月30日下發的《關于個人轉讓股票所得繼續暫免征收個人所得稅的通知》。該通知規定：“為了配合企業改制，促進股票市場的穩健發展，經報國務院批準，從1997年1月1日起，對個人轉讓上市公司股票取得的所得繼續暫免征收個人所得稅�！敝艿秸J為，目前實行的《關于個人轉讓股票所得繼續暫免征收個人所得稅的通知》畢竟只是一個暫行條例，它的法律效力不及《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》。因此，以后個人轉讓股票所得有可能需要納稅。

　　“從發展趨勢看，我們要重視股票轉讓所得個人應予納稅的法律法規規定。讓年所得12萬元以上個人自行納稅申報，有利于稅務機關加強稅源管理，掌握高收入者的各項收入，進而有利于強化對高收入者的稅收調節力度，緩解收入分配不公的矛盾�！敝艿秸f。

　　對此，首都經濟貿易大學財政系稅收教研室主任劉穎則不認同納稅說。劉穎認為，當時對個人免征轉讓股票所得稅是為了配合企業改制，促進股票市場的穩健發展。目前征收個人轉讓股票所得稅條件不成熟：主要是股票所得稅在計算上難度很大，無法核算所賺取的與所虧損的數額，個人在一個納稅年度內可能頻繁發生多次股票交易，要求其逐次記載股票轉讓所得，無疑將增大個人自行納稅申報的難度；同時在一個納稅年度內股票交易盈虧具有不確定性。另外就是現在征收個人轉讓股票所得稅有“劫富濟貧”之嫌。

　　至于以后會不會征收個人轉讓股票所得稅，劉穎認為主要取決于以后的經濟形勢和老百姓的投資欲望，如果說以后的經濟形勢過熱、老百姓的投資證券市場欲望過于強烈則可以適當考慮。

　　興業證券研發中心發布的報告指出，近兩年推出資本利得稅的可能性較小。一方面，從政府發展多層次

資本市場、提高直接融資的比重的戰略角度分析，政府依然會繼續支持A股的健康可持續發展，而不希望大起大落。毫無疑問，在沒有任何風險提示之下，突然推出資本利得稅，勢必導致股市的大崩盤。

　　他山之石

　　中天華資產評估責任有限公司總經理李歷兵接受本報采訪時說，國外大部分國家呈現少征或免征資本利得稅的趨勢，以前臺灣也曾征收過資本利得稅，結果對臺灣的證券市場打擊很大，臺灣地區股市當年就因為實施股票所得稅而大跳水達80%，以至于臺灣證券管理當局不得不宣布無限期擱置對資本利得稅的征收。

　　按照新加坡稅法規定，對投資股票所賺取的資本利得不征公司所得稅。新西蘭、南非、希臘等國家也采取免稅政策。但是在資本市場相對過熱，宏觀經濟指標持續走高，投資需求過大，調整利率收效甚微之時，政府將開征資本利得稅作為政策選擇可能性是很大的。2003年，在美國政府將資本利得稅稅率從20%降低到15%后，道瓊斯平均指數在兩次探底后走出了上揚的行情。雖然，道指的表現并不能僅僅歸因于稅率的降低，但是稅率作為影響因素之一發揮了抬升指數的作用。2002年底，因東南亞金融危機導致了經濟的持續下滑，為了刺激資本市場，并為投資者重樹信心，日本出臺了強有力的財政調控政策，在經歷了連續的下跌后，日經指數在2003年初走出谷底，體現了稅收刺激的政策效果。因此，資本利得稅的邊際稅率下降會引起資本市場的指數上漲。

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