記者 程瑞華

　　投資在近幾年經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)中，一直起著主要的推動(dòng)作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月14日發(fā)布的月度形勢(shì)報(bào)告顯示，1至8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資66659億元，同比增長(zhǎng)26.7%。雖比去年同期略有回落，但仍處在高位，特別需要指出的是，有諸多個(gè)省份的投資增幅達(dá)到30%以上。所以，處在高位的固定資產(chǎn)投資，仍然是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行中的一個(gè)重要因素。

　　對(duì)當(dāng)前投資形勢(shì)的整體判斷,主流觀點(diǎn)認(rèn)為，投資雖在高位運(yùn)行,總量上看還在可調(diào)控范圍內(nèi)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，7月份中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警指數(shù)為113.3點(diǎn)，與上月持平，再度逼近“趨熱”警戒線。但在預(yù)警指數(shù)的10項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資等7項(xiàng)指標(biāo)處于“安全的綠燈區(qū)”。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，最近一個(gè)時(shí)期，中央采取了一系列針對(duì)性很強(qiáng)的政策措施，不斷加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控，從而避免了因投資規(guī)模過(guò)大和增長(zhǎng)過(guò)快引發(fā)全局性問(wèn)題。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，其中又以“固定資產(chǎn)投資一直高位運(yùn)行”最受人關(guān)注。因?yàn)椋��?003年以來(lái),我國(guó)的固定投資一直保持在26%以上的高增長(zhǎng),盡管我們一直在努力降低固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,但一直以來(lái)，固定資產(chǎn)投資依然高位運(yùn)行。

　　從實(shí)際情況看，一些地區(qū)和行業(yè)仍存在新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多、在建規(guī)模過(guò)大和投資結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。截至8月底，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目149751個(gè)，同比增加18665個(gè)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資51942億元，同比增長(zhǎng)16.7%。業(yè)內(nèi)人士表示,投資增速居高不下的根本原因，是由地方政府主導(dǎo)的、并通過(guò)各種政府城市投資公司直接推動(dòng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是我國(guó)投資高增長(zhǎng)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的總牽動(dòng)和總引擎,由其所創(chuàng)造的巨大的投資需求直接引導(dǎo)著市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中上游領(lǐng)域產(chǎn)品進(jìn)行高速投資。

　　更值得關(guān)注的是，這個(gè)偏快的速度是用很高的代價(jià)換來(lái)的，尤其是能源資源和環(huán)境壓力加大。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年能源消費(fèi)增長(zhǎng)仍然快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位產(chǎn)值能源消耗嚴(yán)重；各地新上項(xiàng)目中有相當(dāng)一部分不符合國(guó)家行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題比較突出；工業(yè)占地比重過(guò)高，粗放用地問(wèn)題突出，一些省份投資規(guī)模億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目，在征用土地、環(huán)境評(píng)估、審核程序等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。而另一方面，公共服務(wù)設(shè)施的投資卻呈偏弱格局，如醫(yī)療、環(huán)保、教育、農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資明顯不足。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從偏快到過(guò)熱只有一步之遙，如果任憑投資盲目高速擴(kuò)張?jiān)斐山?jīng)濟(jì)過(guò)熱，就會(huì)出現(xiàn)總供給、總需求和經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件全面緊繃，并引發(fā)通貨膨脹；而大起之后必然出現(xiàn)大落，隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，銀行呆壞賬增加，下崗失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭就會(huì)中斷，發(fā)展的大好機(jī)遇就會(huì)喪失。

　　因此，要防止固定資產(chǎn)投資反彈，就必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善

宏觀調(diào)控，切實(shí)把遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，從信貸、土地、環(huán)境等方面采取有效措施，堅(jiān)決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，把發(fā)展的積極性、充實(shí)的資金、寶貴的資源更多地引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)。努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

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