控股股東及其關聯方占用上市公司資金，已經成為中國股市的一大頑疾。以前，前者多在無經營性交易的背景下明目張膽地直接占用。現在，在監管力度加大的情況下，其手法也越來越隱蔽，以經營性的關聯交易的方式占用資金的比例呈上升趨勢。這嚴重影響了上市公司的正常經營，降低了上市公司的盈利能力和資產質量，暴露并激化了大股東和中小股東的矛盾，更為嚴重的是，造成上市公司募集資金和貸款資金的流失，危及金融秩序。

　　我國的上市公司多為國有企業改制而來，國家控股的所有權模式，剝離非核心資產的改制方式，以及審批制和額度制相集合的股票發行機制，都使得上市公司與控股股東和地方政府之間的“密切”關系。國有股一股獨大的股權結構更是為這種關系提供了便利。股東會、監事會形式化已經是公開的秘密，這造成了上市公司的內部人控制，上市公司可以在毫無監管的情況下為大股東輸送利益。更有一些地方政府以行政命令的方式干預上市公司的經營。

　　因此，改變上市公司國有股一股獨大的問題已經刻不容緩。所幸的是，全流通之后，國有股、法人股都可以上市流通，這為國有股的退出提供了一條便利的渠道。這樣，就可以不斷稀釋股權集中度，可以吸引許多有能力和有積極性的社會流通股股東，改變上市公司的股權結構，加強對上市公司的監督，緩解控股股東的一票否決制。在法律層面，完善司法、改變執法軟弱的現狀也十分重要。在政府層面，則需要規范政府行為，使政府真正發揮其“守夜人”的角色。(任強/北京)