水皮雜談:獨立董事該由誰委派

　　水皮寫雜談緣于1999年主編新周刊，而印象最深刻的是當(dāng)年高考期間寫的那篇“高考何不改期？”的千字文。從此以后，每逢高考，水皮雜談發(fā)表的都是“高考何不改期？”的續(xù)篇，從“再論”到“三論”連寫了三年，第四年不寫，因為高考改期了。

　　高考改期當(dāng)然不會是因為水皮雜談的緣故，但是因為水皮鍥而不舍地寫了三年，所以誰也不能否定，高考改期也有包括水皮在內(nèi)的輿論的貢獻(xiàn)，所以水皮的成就感就得到了巨

大的滿足，那是100萬的獎金也換不來的感覺。

　　現(xiàn)在那種100萬也換不來的感覺又在水皮的心頭蠢蠢欲動，因為上海

　　獨立董事不獨立的問題早已引起大家的關(guān)注，如何保證獨立董事獨立性的制度安排有想法的人卻不多，水皮應(yīng)該是這其中不多的人之一。

　　2005年7月11日，有感于

　　2005年7月14日，有感于上海律師嚴(yán)義明征集股東投票競?cè)慰讫堧娖鳘毝�事件，水皮雜談再次發(fā)表“投資者的組織在哪里”的文章，對于獨董提名的制度性安排提出明確的方案，認(rèn)為應(yīng)該成為一個類似國有大中型企業(yè)監(jiān)事會這樣的組織，從監(jiān)事會往國有企業(yè)派駐監(jiān)事的方式來落實獨董的制度建設(shè)。

　　“所有的投資者均有擔(dān)任獨立董事的權(quán)利，但是并非所有的投資者都有擔(dān)任獨董的資格和能力，獨董本身是具有委托代理的特性。因此，完全可以而且有必要在全國范圍內(nèi)成立一個獨董候補人才庫，再由這個人才庫的管理機構(gòu)根據(jù)需要隨機選派1376家上市公司的獨董。”

　　水皮建議，這個機構(gòu)可以叫獨立董事管理委員會，這個機構(gòu)最合適的掛靠應(yīng)該是中國投資者協(xié)會。

　　這個建議早在一年前提出，和有關(guān)部門的研究有相似之處，有不同之處。相似的在于管理的內(nèi)容，比如獨董的委派、考評、收入；不同的在于這個機構(gòu)的歸屬，是歸屬于所謂的上市公司協(xié)會，還是歸屬于投資者協(xié)會。水皮認(rèn)為名正言順的歸屬應(yīng)該是投資者協(xié)會，而不是上市公司協(xié)會。從法理上講，上市公司是獨董監(jiān)管的客體，怎么可以由客體來指派自己的主體呢？由上市公司協(xié)會指派獨董是顛倒法律上的主客體，邏輯上是混亂的，現(xiàn)實中也是矛盾的。上市公司協(xié)會在水皮的理解中甚至連一個大股東的組織都談不上，只能理解為一個上市公司高管的自律組織，由高管組織選派獨董和目前大股東提名獨董是沒有本質(zhì)上的區(qū)別的。

　　當(dāng)然不管獨董管理委員會掛在哪一級組織之下，職能應(yīng)該是一樣的。

　　職能之一，選派獨董。上市公司可以提出擔(dān)任本公司獨董的相關(guān)條件，也可以擁有提名權(quán)，但是決定權(quán)在于獨董管理委員會，獨董對獨董委員會負(fù)責(zé)。

　　職能之二，考評獨董。獨董是否盡職現(xiàn)在基本無案可稽，既沒有評價，更沒有問責(zé)，干好干壞一個樣，更多的是光拿錢不干活，這種狀態(tài)必須改變，上市公司出事，獨董必須連坐，除非有充分的理由負(fù)責(zé)。

　　職能之三，確定薪酬。獨董的津貼現(xiàn)在五花八門，隨心所欲，有年均3萬的，也有年均36萬的，差距之大足以說明薪酬體系的混亂。建議公司不分大小，獨董職責(zé)一樣，報酬也應(yīng)該一樣，統(tǒng)一薪酬，既有利管理，也有利于平衡。獨董薪酬由上市公司統(tǒng)一交到獨董委員會，再由委員會根據(jù)考評結(jié)果發(fā)放到每一位獨董的手中。

　　獨立董事制度引自美國，目前中國證監(jiān)會要求獨董人數(shù)達(dá)到董事會人數(shù)的1／3，而在美國，美國證監(jiān)會已經(jīng)提出在基金公司設(shè)置相當(dāng)于CEO的首席獨董要求，并要求獨董人數(shù)從50%提升到70%，雖然在人數(shù)上我們現(xiàn)在難以和美國相比，但是既然是學(xué)習(xí)，那就要學(xué)其形，更學(xué)其神，確保獨董成為真正的獨立者，只有那樣公司治理才不會被人當(dāng)作政績而渲染，投資者保護(hù)才不會像口號那樣空著來又空著去。

　　一年前，水皮就說，消費者可以有消費者協(xié)會，投資者為什么不能有自己的投資者協(xié)會；一年后，水皮還是這樣說，獨董就應(yīng)該由投資者自己的組織選派，而沒有必要成立什么上市公司協(xié)會越俎代皰。管理層既然務(wù)實就要名正言順到底，直接把中國投資者協(xié)會成立起來。