解讀一號文重點看新意

　　財務分析專家 賀宛男

　　2月22日，新華社播發了《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，即2006年一號文件，迅即在股市上激起反響，關于“新農村概念”打開想象空間、催生投資熱點之類的分析評論，引起了投資人的極大興趣。

　　日前發布的中央“一號文件”，已是第八個“一號文件”。前兩年的“一號文”似乎在資本市場沒激起什么浪花，獨獨今年，大有“春江水暖鴨先知”之態勢，個中原因又在哪里呢？

　　核心：變“少取”為“多予”

　　與前兩年的“一號文”相比，今年“一號文”的最大不同是，變“少取”為“多予”。

　　前兩個“一號文”，重在減稅壓費讓利，減輕農民負擔，取得了明顯效果，2004年初提出的三年取消農業稅的計劃已提前兩年實現。即便如此，“少取”也有限得很，就在前不久，財政部長金人慶在隆重紀念全面取消農業稅慶典上說，從1949年到2005年的57年間，全國累計征收農業稅加起來也不過4200億元。而據國際著名評級機構標準普爾日前發布的名為《中國50大商業銀行》的研究報告揭示，從1998年至今，中國花費在金融機構重組的資金就達3.57萬億元。對農業的“少取”與對金融機構的“多予”，根本不成比例，因為農業本身是弱勢產業，農民又是弱勢群體，要根本解決三農問題，立足點不是“少取”，而是“多予”。

　　土地和金融改革成最大亮點

　　今年一號文件共八個方面32條，內容極為豐富，以筆者的理解，圍繞著“多予″，重點是土地和農村金融體制的改革。 首先是征地制度的改革。誰都知道，近年來全國各地地價大漲，但本是土地主人的農民卻所得甚少。據國務院發展研究中心農村經濟研究部的一份調查顯示，土地增值部分的收益分配，有20-30%留在鄉以下，其中農民的補償款占5-10%；城市政府拿走土地增值的20-30%；各類房地產公司、開發區以及外商投資公司等拿走土地增值收益的大頭，即40-50%。農民之所以只能拿到土地增值的5-10%，根本原因是，我們的征地制度由各級政府先向農民征用，只給很少的一點補償費；爾后再由政府向土地使用者或轉讓、或批租、或拍賣，農民與地產市場的直接聯系被生生隔斷，眼看著土地升值，農民卻越來越窮。如今，一號文件明確提出：“要加快征地制度改革步伐”，溫家寶總理還警告說，在土地問題上決不能犯歷史性錯誤。這是一個重要的信號。

　　八十年代的“一號文件”曾規定，農民擁有30年的土地使用權，后來又延長到50年，去年3月，溫家寶總理在“兩會”記者招待會上甚至提到，要賦予農民長久的土地使用權，永遠不變�，F在企業受讓的土地多為50年使用權，大城市中心地價已漲到幾百萬元1畝，永久的土地使用權價值幾何？如果改變土地征用制度，將地產增值所得相當大一部分歸農民所有，這一“多予”又是怎樣的天文數字�。�

　　二是加快推進農村金融改革。一號文件中有一段話特別引人關注：“在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織�！鞭r村金融已向私人資本放開，類似溫州等地的“地下金融”、“草根金融”極有可能規范后合法化。

　　對股市的影響：跳出農業股之外

　　一個是“銀根”，一個是“地根”，實際上，中國城市經濟這一、二十年的起飛，最重要手段就是金融房地產；如果新農村建設也能循著這條思路，對

　　將“銀根”和“地根”結合起來干什么呢？主要不是發展糧食生產，而是加快農村自身的基礎建設，讓9億農民真正過上現代化的生活。這里包括農民急需的生活基礎設施建設、能源建設、鄉村道路建設、農村信息化建設，等等。

　　正因為如此，就股市而言，最值得看好的并不是純粹的農業股(純粹的農業股永遠不可能有厚利，即使國外也不例外)，倒是建筑、建材、食品加工、能源、運載工具(如