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劉銳
上市公司綜合治理又邁出新步伐。繼國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國證監(jiān)會《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》后，11月4日，由證監(jiān)會、國資委等多個部門組成的上市公司規(guī)范運作工作小組召開專題會議，就貫徹落實《意見》進行深入研究和全面部署。會議各方一致表示，將加大工作力度，齊抓共管，構(gòu)建上市公司監(jiān)管協(xié)作機制，形成提高上市公司質(zhì)量的合力。
從11月2日國務(wù)院批轉(zhuǎn)意見到11月4日，工作小組迅速召開專題會議進行研究，有關(guān)方面工作確實是高效率。深入切實貫徹“國九條”的相關(guān)指導方針，全面提高上市公司的質(zhì)量，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
提高上市公司的質(zhì)量，上市公司自身“內(nèi)功”固然關(guān)鍵，但在我國資本市場這個“新興加轉(zhuǎn)軌”的特殊階段，“外力”的作用同樣非常重要，各級政府和相關(guān)部門的督促和支持仍然是非常重要的推動因素。相關(guān)各方齊抓共管，共同努力，對于形成提高上市公司質(zhì)量的合力、促進資本市場健康發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。
規(guī)范上市公司運作，全面提高上市公司質(zhì)量，意味著對上市公司的監(jiān)管要不留死角。在我國，特殊的國情決定了與上市公司打交道的部門很多，因此，《意見》的一個重要思路就是要求建立協(xié)作監(jiān)管體系。在此次上市公司規(guī)范運作工作小組專題會議上，有關(guān)部門對照《意見》所提出的要求，根據(jù)各自的權(quán)責職能，提出了一些具體的解決辦法。國資委明確提出明年底之前全部償還侵占的上市公司資金；稅務(wù)總局表示提供上市公司及其控股股東納稅情況；公安部則稱要提升證券犯罪的移送查處效力，協(xié)助對上市公司控股股東及高管人員的監(jiān)管，及時采取邊控措施；國家工商總局表示要提供上市公司控股股東、高級管理人員信息，及時通報抽逃資金、虛假財報等情況。這些措施，有的是對付控股股東及高管人員違法違規(guī)的新式武器；有的則是已有措施的強化。
上市公司規(guī)范運作，標本兼治，重在治本，幾大部委有關(guān)負責人此次聯(lián)席坐診、共同把脈上市公司質(zhì)量問題，除了上面一些治標之術(shù)外，治本之策尤其重要。如國資委提出的三大措施中，其中二大舉措皆屬治本之舉。一是大力推進中央企業(yè)改制上市，使優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中； 二是通過體制創(chuàng)新，改善國有控股股東和國有控股上市公司的治理結(jié)構(gòu)。上市公司質(zhì)量是資本市場投資價值的源泉，作為源頭的上市公司“清澈”了，今后證券市場受“污染”的危險就會減少許多。
提高上市公司質(zhì)量是推進資本市場改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，而建設(shè)高效、靈活的協(xié)作機制和信息共享機制，形成有效的協(xié)作監(jiān)管體系，將是實現(xiàn)這一切的重要保證。只要相關(guān)各方同心協(xié)力、齊抓共管，打贏這場提高上市公司質(zhì)量、夯實資本市場根基的戰(zhàn)役是可以期待的。
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