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□陸志明
第六屆亞歐財長會議于6月26日在天津開幕，此次會議的主題是“進一步深化亞歐財金合作”，三項討論議題包括全球宏觀經濟形勢、全球發展問題和深化亞歐財金合作。本屆財長會議提出的“天津倡議”的新內容就是建立亞歐應對突發經濟和金融事件的緊急對話機制。
緊急對話機制建立的背景之一是亞歐之間，尤其是中歐之間的貿易爭端頻繁發生，不斷升級。最近發生的中歐紡織品貿易爭端，使中歐雙方認識到談判合作的重要性。此次“天津倡議”提出建立亞歐應對突發經濟和金融事件的緊急對話機制，就是要將這一談判過程制度化、程序化，形成定期的磋商和談判機制。
制度化和程序化的好處在于通過合理的程序安排和機制設計，使應對沖突的對話機制避免人為因素和外部因素的干擾，在合理的范圍之內形成雙方利益的分配。緊急對話機制為雙方提供了一個制度環境，不僅可以對已經發生的貿易沖突進行提前處理，避免將爭端訴之于WTO帶來的冗長而繁復的仲裁，而且可以預防將會發生的爭端。通過定期的談判磋商，雙方可以對目前的貿易狀況進行評估，預測可能發生危機的風險，進而防止爭端的產生。
緊急對話機制建立的背景之二是中國人民幣匯率制度問題愈發引人關注。現在歐美都要求中國實行更為靈活的匯率制度，差別只在于程度的不同。美國強烈要求中國進行人民幣幣值重估，而歐盟只是希望同中國進行談判，匯率制度能夠更加靈活。在這一問題上，中國的態度相當堅決，人民幣匯率制度應當由中國自主決定。
當然這只是原則。在原則之外，我們可以采用其他更為靈活的手段與伙伴國進行磋商，緊急對話機制就是這樣一個重要的途徑。從近期來看，緊急對話機制可以為雙方就匯率安排達成諒解備忘。匯率制度改革不是朝夕能夠完成，雙方必須通過協商，做好大量的前期準備工作，創造有利的市場環境，使各方都能承受匯率制度改革帶來的影響；從遠期來看，中國未來的匯率形成機制必將更為市場化，更具彈性。緊急對話機制可以通過對經濟貿易狀況進行評估，確定雙方可接受的匯率水平；同時也可以通過對市場施加影響，使匯率水平更為合理。
(作者單位：復旦大學)
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