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讓真正關(guān)心企業(yè)的人參與改革
中國的企業(yè)改革如果僅僅著眼于股東及其代表、著眼于企業(yè)經(jīng)理人、著眼于公司的高級管理層，所有的制度安排都著眼于對他們的冷暖安危和損益收支呵護(hù)備至，那么，這樣的改革、這樣的企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)就是有缺陷的。
中國的企業(yè)改革想要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理的整個制衡結(jié)構(gòu)，如果僅僅由股東及其代表來應(yīng)對代理人，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在幾十年的改革過程中，中國的企業(yè)、特別是具有國有股份的企業(yè)，出資者代表在現(xiàn)實(shí)中都多多少少會侵害國有股份的利益，更不用說那些具有代理人身份的經(jīng)理人了。
那么，國企中的職工有沒有把經(jīng)營權(quán)委托給能人的權(quán)力？有沒有到市場上挑選能人的權(quán)力？根據(jù)憲法規(guī)定，應(yīng)該有，憲法第16條規(guī)定：“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營。國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會和其它形式，實(shí)行民主管理。”但實(shí)際上，國企中的職工沒有這個權(quán)力，國企也就因此沒有效率。
為了生存需要才真正關(guān)心企業(yè)的人有嗎？當(dāng)然有！現(xiàn)在的國有和非國有企業(yè)的員工就是真正關(guān)心企業(yè)的———現(xiàn)在企業(yè)的存亡的確關(guān)系到他們的生存。實(shí)際上，員工面對的風(fēng)險遠(yuǎn)高于出資者，他們隨時都有被解雇的危險。毫無疑問，員工是人數(shù)最多、眼睛最亮、處于企業(yè)上上下下各個環(huán)節(jié)和角落、最關(guān)心企業(yè)的生存群體。
但是，真正關(guān)心企業(yè)的人、熟悉了解企業(yè)的人、與企業(yè)休戚相關(guān)的人們在現(xiàn)有的國企和非國企的管理改革框架里卻沒有尋找委托人的權(quán)力。把員工排除在企業(yè)改革和公司治理的整個制衡結(jié)構(gòu)之外，不管是存心還是無意，都客觀上具有了躲避道德、責(zé)任監(jiān)督的故意。這在當(dāng)前我國立法機(jī)構(gòu)正在重審、修改公司法和證券法的時候，提出這個問題就顯得格外必要了。(長江證券有限責(zé)任公司研究所所長 聶祖榮)(中證報)
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