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早報(bào)北京專(zhuān)稿 陳瀚 責(zé)任編輯 丁明明
在政府宣布印花稅稅率下調(diào)50%兩個(gè)月之后，對(duì)印花稅實(shí)行改革的呼聲再度出現(xiàn)。社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝建言，應(yīng)針對(duì)不同交易狀況，實(shí)行彈性印花稅，比如，“在上漲時(shí)，買(mǎi)方將承擔(dān)更多的稅負(fù)；而在下跌時(shí)，賣(mài)方則承擔(dān)更多的稅負(fù)”。
一位不愿透露姓名的專(zhuān)家認(rèn)為，距印花稅稅率調(diào)整不到兩個(gè)月，這一呼聲的出現(xiàn)，反映了社會(huì)和政府振興股市的期望，也表明“政府能動(dòng)用的手段已經(jīng)越來(lái)越少。”
1月24日，印花稅稅率由2‰降為1‰，為此，政府每年將減少稅收額60億元，顯然，這是政府在股市低迷的情況下試圖救市。
但結(jié)果顯然令人失望。在短暫的行情之后，股市又被打回原地。上述專(zhuān)家因而指出，1月24日的調(diào)整印花稅并未能成功救市，如果對(duì)印花稅進(jìn)行制度上的調(diào)整也不會(huì)產(chǎn)生效果，“對(duì)印花稅的調(diào)整已經(jīng)邊際效用遞減。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授則認(rèn)為，區(qū)別對(duì)待證券交易狀況，區(qū)分長(zhǎng)短期投資實(shí)際操作困難。“即使能夠?qū)嵤瑢?duì)投資者也不會(huì)產(chǎn)生太大影響，只能表明政府的態(tài)度。”劉桓說(shuō)。
縱觀股市，歷次印花稅率的調(diào)節(jié)都包含有管理層表明態(tài)度和調(diào)控市場(chǎng)的因素，在1月24日調(diào)整無(wú)功之后，市場(chǎng)依舊在等待其他實(shí)質(zhì)性政策利好出臺(tái)。
在劉桓教授看來(lái)，政府最有可能動(dòng)用的手段是取消自然人的紅利所得稅。紅利所得稅，實(shí)際上只是按照交易市場(chǎng)所作的一種劃分。劉桓教授認(rèn)為，紅利所得稅分為法人和自然人兩種，前者實(shí)際上屬于企業(yè)所得稅的一種，“短期內(nèi)不可能有免除的政策出臺(tái)”；自然人的紅利所得稅則屬于個(gè)人所得稅的范疇，“取消已經(jīng)沒(méi)有任何技術(shù)上的困難。”
社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝表示，征收紅利所得稅存在股東之間的公平問(wèn)題。他也建議，取消對(duì)個(gè)人的股息紅利稅。也有專(zhuān)家表示，改革紅利所得稅，可能要等到內(nèi)、外資企業(yè)所得稅兩法合并之時(shí)。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室主任孫剛表示，從保持法律嚴(yán)肅性的角度出發(fā)，以《個(gè)人所得稅法》例外條款的形式單獨(dú)發(fā)文的可能性“現(xiàn)在看來(lái)微乎其微”。
一名財(cái)稅專(zhuān)家對(duì)記者表示，在1月中旬，有政府官員表示“不排除行政手段保持股市穩(wěn)定的可能”，在其后調(diào)整印花稅政策出師無(wú)功的情況下，新的政策當(dāng)在醞釀之中。不過(guò)他也表示，刺激股市的政策由高層決策，市場(chǎng)的猜測(cè)和學(xué)界的討論“不一定能很快就體現(xiàn)在政府的決策之中”。
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