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任人巖
《中華人民共和國(guó)公司法》即將進(jìn)入一次重要的修改程序。客觀(guān)地說(shuō)，它在改革開(kāi)放的實(shí)踐中既發(fā)揮了重要的作用，也明顯存在著缺陷。其中最明顯的是，公司法在立法當(dāng)時(shí)受到新自由主義思潮的影響，在一些主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家的竭力鼓吹下，違背了“以人為本”的基本思想，以實(shí)行資本主義制度國(guó)家的同類(lèi)法律為范本，以建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”為名，在公
司法所規(guī)范的內(nèi)容中主要體現(xiàn)了“以資為本”的思想，因而從根本上改變了在一個(gè)國(guó)家中占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)者在企業(yè)中的主體地位，弱化了我國(guó)從建國(guó)以來(lái)所建立起來(lái)的人與人之間的新型生產(chǎn)關(guān)系，將分配上的“按勞分配”原則轉(zhuǎn)變成以“按資分配”為主，由此產(chǎn)生和激化了大量的社會(huì)矛盾，背離了構(gòu)建一個(gè)“以人為本”的和諧社會(huì)的根本目標(biāo)。
公司法明確規(guī)定，所稱(chēng)公司是指有限責(zé)任公司和股份有限公司。在第三條和第四條中都明確，無(wú)論是股東還是公司，都以其“出資額”、“所持股份”、“資產(chǎn)和債務(wù)”承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，公司股東“按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利”�！肮局械膰�(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家”。因此，在此定義下，公司中的所有員工(勞動(dòng)者)都已經(jīng)成為公司股東們所投入資本的雇傭者。根據(jù)公司法中關(guān)于有限責(zé)任公司和股份公司組織機(jī)構(gòu)的條款，勞動(dòng)者對(duì)公司既無(wú)責(zé)任，也無(wú)權(quán)利。勞動(dòng)者在公司中已沒(méi)有任何對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和利益分配的發(fā)言權(quán)，也沒(méi)有對(duì)公司所有者(包括國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表)和經(jīng)營(yíng)者行為的任何監(jiān)督權(quán)，從而成為實(shí)實(shí)在在的只能以勞動(dòng)換取工資收入的打工者。這就是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所稱(chēng)為成功進(jìn)行的職工“角色轉(zhuǎn)換”。
由于國(guó)家將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)督權(quán)完全交給了國(guó)家派出的代表人，在“以資為本”的指導(dǎo)思想下，公司法僅僅在第十六條中對(duì)國(guó)有獨(dú)資和其它國(guó)有投資主體之間共同設(shè)立的有限責(zé)任公司規(guī)定了“通過(guò)職工代表大會(huì)和其它形式，實(shí)行民主管理”條款，對(duì)其它改制后的公司中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管未能作出明確規(guī)定。另一方面，卻又從依靠全體國(guó)企員工的共同監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閮H僅依靠少數(shù)股東所有者之間的互相監(jiān)管，這實(shí)際上大大增加了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家總是以國(guó)有企業(yè)所有者缺位為由，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏監(jiān)督進(jìn)行指責(zé)。其實(shí)，出現(xiàn)所謂的“人人都有份，人人都不管”現(xiàn)象的根源正是由于這種國(guó)企改制將對(duì)其運(yùn)行情況最了解的公司員工完全排除在外，剝奪了他們的監(jiān)督管理權(quán)而造成的，這樣做只會(huì)增加國(guó)有資產(chǎn)委托代理人瀆職失職，乃至與其它非國(guó)有資本代表人相互勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的可能性。
公司法規(guī)定，“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資”，實(shí)際上明確規(guī)定了必須“以資為本”，不允許以“勞動(dòng)合作”形式組建公司。這表明公司法中對(duì)收益的分配權(quán)已經(jīng)明確掌握在資本擁有方手中，勞動(dòng)者根本無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，以“按勞分配”為主已經(jīng)成為一句空話(huà)。如果說(shuō)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)打工者都是以工資分配為主就應(yīng)算是“按勞分配”為主，那資本主義國(guó)家也可以說(shuō)完全是實(shí)行的“按勞分配”原則。
公司法的修改是件大事，它并非僅僅與投資者有關(guān)，也與勞動(dòng)者有關(guān)，應(yīng)當(dāng)更加廣泛地征求和聽(tīng)取各類(lèi)公司勞動(dòng)者的意見(jiàn)；應(yīng)當(dāng)逐步改變“以資為本”的股份制，建立體現(xiàn)“以人為本”思想的新型股份制企業(yè)；鑒于現(xiàn)階段“以資為本”情況的客觀(guān)存在，應(yīng)當(dāng)將原公司法中有關(guān)公司和工會(huì)責(zé)任的第十五條和第十六條劃出，專(zhuān)門(mén)設(shè)立一章，本著“以人為本”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的精神，就勞資關(guān)系中存在的主要問(wèn)題作出原則的規(guī)定。
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