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徐惠芳
日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林在“開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上指出：“明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點(diǎn)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有關(guān)要求貫穿在教育活動(dòng)的各個(gè)階段和監(jiān)管工作中。”
“提高黨的執(zhí)政能力”，是我們黨目前階段一個(gè)很重要的任務(wù)。黨的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力的建設(shè)，從而提高證監(jiān)管理層的執(zhí)政能力，是監(jiān)管部門非常重要的工作。
那么如何提高監(jiān)管層執(zhí)政能力，提高監(jiān)管從何處著手。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展和管理的計(jì)劃性著手。
十幾年來(lái)，證券市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，確實(shí)發(fā)展得很快，但問(wèn)題也很多，而且，給人的感覺是有點(diǎn)亂，沒有方向和頭緒，沒有目標(biāo)。
首先，證券市場(chǎng)的定位不確定。提法不少，如“為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌措資金”、“為大中型企業(yè)解困”、“合理地配置經(jīng)濟(jì)資源”、“為中小企業(yè)發(fā)展提供資金”“為投資者提供投資場(chǎng)所”、“讓投資者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果”等等，但始終沒有給證券市場(chǎng)一個(gè)清晰的定位。
其次，發(fā)展的方向始終很模糊。一會(huì)兒是“走中國(guó)式的發(fā)展道路”，于是搞出了A股、B股和H 股。一會(huì)兒又琢磨美國(guó)的納斯達(dá)克，提出要搞中國(guó)的“創(chuàng)業(yè)板”、“高新技術(shù)板”，后來(lái)又推出了“中小企業(yè)板”。中國(guó)特色一大堆，附帶也摻雜了不少國(guó)際化的口味，讓人無(wú)所適從。
第三，解決歷史問(wèn)題，主要是股權(quán)分置問(wèn)題沒有時(shí)間表，沒有解決的思路和目標(biāo)。2002年停止國(guó)有股減持至今，市場(chǎng)付出了下跌近千點(diǎn)的代價(jià)，但到今天還各說(shuō)各的，沒有定論。投資者天天等，天天怕，誰(shuí)也不知道什么時(shí)候解決，如何解決。
股市發(fā)展到現(xiàn)在，一直沒有明確的幾年、幾十年的中長(zhǎng)期計(jì)劃。這就造成了十幾年來(lái)，股市發(fā)展方向忽左忽右。股市發(fā)展速度忽快忽慢。投資者的熱情忽熱忽冷。股市問(wèn)題越積越多。
筆者認(rèn)為，目前階段，對(duì)管理層來(lái)說(shuō)，應(yīng)該制訂一個(gè)科學(xué)的，有實(shí)際意義的近、中、遠(yuǎn)期證券市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，讓投資者都清楚市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所要采取的方法。這樣才能讓投資者心中有數(shù)。同時(shí)，政策也能保持穩(wěn)定和節(jié)奏感。
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