■本報(bào)記者 左永剛

　　近日，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“‘十三五’期間，將是國(guó)企國(guó)資改革的重點(diǎn)實(shí)施階段，其難點(diǎn)是解決所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)問(wèn)題。”

　　9月份，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，新一輪國(guó)企改革正式全面開(kāi)始。各方預(yù)計(jì)明年開(kāi)始，國(guó)企改革將進(jìn)入全面實(shí)施階段。《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要目標(biāo)是，到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，造就一大批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培育一大批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定的時(shí)間表與‘十三五”規(guī)劃時(shí)間段相吻，同時(shí)與全面建成小康社會(huì)時(shí)間表相呼應(yīng)。”李錦稱(chēng)。

　　李錦表示，“十三五”期間，國(guó)企改革焦點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)權(quán)，從所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)來(lái)尋找活力，最后落腳點(diǎn)是“活力”二字。一個(gè)是路徑，一個(gè)是目的，這兩個(gè)要素是頂層設(shè)計(jì)的基本和決定要素。

　　“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)是改革的真諦，但這是一個(gè)挑戰(zhàn)。此輪國(guó)企改革中突出管資本，就是管增值，這是所有權(quán)理論的創(chuàng)新。”李錦表示，以管資本為主，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則上就不管了。實(shí)際上就是政府與企業(yè)分開(kāi)，是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分開(kāi)。

　　李錦表示，從《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)看，分類(lèi)是為了讓企業(yè)與市場(chǎng)深度融合，讓活力迸發(fā);完善現(xiàn)代企業(yè)制度是為了打造充滿(mǎn)生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，完善企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力;發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是引入各類(lèi)資本的外在活力;推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，是清理堵塞，造就新的活力，讓“營(yíng)”這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。這四大部分，實(shí)際上都是從解決經(jīng)營(yíng)權(quán)入手的，是圍繞活力來(lái)說(shuō)的。

　　中金公司表示，“十三五”規(guī)劃將秉承十八大以來(lái)歷次全會(huì)的基本精神，其主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域包括發(fā)展“質(zhì)”與“量”并重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進(jìn)全面改革是核心，建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理體系和治理能力;培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新;以點(diǎn)帶面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展;建設(shè)生態(tài)友好型社會(huì)，加強(qiáng)環(huán)保和資源節(jié)約;建立更加開(kāi)放和有韌性的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，中金公司建議重點(diǎn)關(guān)注包括國(guó)企改革、深化對(duì)外開(kāi)放等主題。

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