盡管俄羅斯總統(tǒng)普京的到來為中俄天然氣談判增加了興奮點(diǎn),但截至5月20日晚間的消息顯示,要讓這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的談判塵埃落定,可能還有一些細(xì)節(jié)問題要商談。最新的消息是,俄羅斯已提出為輸往中國(guó)的天然氣供應(yīng)取消開采稅,而中國(guó)也準(zhǔn)備取消對(duì)俄羅斯天然氣的進(jìn)口稅。但周二為止,中國(guó)和俄羅斯尚未就天然氣供應(yīng)的價(jià)格問題達(dá)成協(xié)議,談判仍然在繼續(xù)。焦點(diǎn)仍然是價(jià)格問題。俄羅斯總統(tǒng)普京正在對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期兩天的訪問,分析人士認(rèn)為,普京此訪將有助于俄中兩國(guó)開展更為廣泛和緊密的合作。
中投顧問高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為,中俄天然氣談判意義重大,如果雙方能夠在核心領(lǐng)域達(dá)成一致,則中國(guó)進(jìn)口天然氣量將會(huì)大幅攀升,未來突破600億立方米/年是大勢(shì)所趨,我國(guó)天然氣行業(yè)的安全性也將更有保障。畢竟,來自中東、南亞等地的進(jìn)口氣源并非堅(jiān)不可摧,中俄燃?xì)夤艿赖男拗芎艽蟪潭壬暇徑猬F(xiàn)有進(jìn)口渠道的壓力。若中俄雙方并沒有在價(jià)格方面達(dá)成一致,則中國(guó)天然氣供需關(guān)系失衡將成為常態(tài),且在頁巖氣實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開采前燃?xì)庑袠I(yè)諸多核心問題仍處于無解狀態(tài)。以此來看,中俄雙方天然氣談判將決定未來幾年我國(guó)清潔能源的消費(fèi)狀況,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作也會(huì)受到很大影響。
不過,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人此次訪華談判合作被賦予更多的政治色彩,在烏克蘭事件持續(xù)發(fā)酵、歐美經(jīng)濟(jì)制裁的大背景下,俄羅斯急需中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)方面給予全面支持,一直以來被雙方非常看重的天然氣談判也只是此次俄方拋出的橄欖枝,價(jià)格方面雖然不會(huì)有實(shí)質(zhì)性讓步,但雙方領(lǐng)導(dǎo)鑒于當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)必然會(huì)在多個(gè)條款達(dá)成一致,這對(duì)于雙方而言都是此次會(huì)晤必須要解決的問題,空手而歸必定有損雙方核心利益。
然而,政治色彩顯然沒有經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)效益往往會(huì)成為決定國(guó)家關(guān)系的關(guān)鍵要素,政治溝通、文化交流通常是為經(jīng)貿(mào)往來鋪路的。這從俄方遲遲不肯在價(jià)格方面做出讓步便可看出,更有消息傳出俄方出價(jià)甚至比對(duì)歐價(jià)格還要高出許多,即便是中國(guó)未來進(jìn)口量巨大、進(jìn)口措施更加優(yōu)惠的情況下,俄方還沒有表現(xiàn)出足夠多的誠(chéng)意。而我國(guó)已經(jīng)通過在中亞地區(qū)進(jìn)口天然氣、重啟核電、大力發(fā)展新能源措施來遏制天然氣需求的過快攀升,以便能在談判中進(jìn)一步爭(zhēng)取主動(dòng)。
中俄天然氣談判工作還在繼續(xù),以俄方領(lǐng)導(dǎo)人較為強(qiáng)勢(shì)的舉措來看其不太可能做出太大讓步,而我國(guó)也不應(yīng)將希望寄托在俄方主動(dòng)讓步上,利用靈活有效的政治、經(jīng)濟(jì)舉措爭(zhēng)取主動(dòng)才是關(guān)鍵!畢竟,此次談判政治目的只是經(jīng)濟(jì)訴求的陪襯!
(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 高級(jí)研究員)
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