“383”改革路線全解讀
編者按
一份公開了近一個月的“383”改革方案總報告近日再次引起人們關注。報告勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”，三位一體的改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合，意味著一次根本轉變，即從過去的“摸著石頭過河”式改革，進入頂層設計的“靶向式”改革。其更大的意義在于，回應了當下社會的關切，整合了更多民間呼吁，更指向了一些頑疾的核心。
財稅改革：事權如何上收是難題
報告建議在維持宏觀稅負和中央財力集中度基本穩定的前提下，以中央政府上收部分事權建立“國民基礎社會保障包”為突破口，深入推進財稅體制改革，優化收支結構，促進政府職能轉變，增強中長期財政穩定性和可持續性。學者認為，“事權上收”符合財政部部長樓繼偉的思路，但如何上收是難題。 <<<更多閱讀
公職人員廉潔年金引爭議
對于“廉潔年金制度”，國家行政學院教授竹立家認為，公務員不是特殊職業，也不是特殊人群。在職業平等的今天，為掌握著公共權力的人群設立特殊的津貼補償或補助機制，是非常落后的觀念，與共產黨的執政原則和社會主義的價值觀不相符合。 <<<更多閱讀
土地制度改革：同地同權要靠公開交易平臺
報告建議建立以權屬管理和用途管制為核心的現代土地管理體制。具體來講，“路線圖”設計，將農村承包地、宅基地、林地、房屋等資源確權、登記、頒證到每個農民。實施以土地為基礎的不動產統一登記制度。在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。 <<<更多閱讀
鐵路改革：網運分離+區域競爭
多名專家在接受《第一財經日報》采訪時稱，拆分后的鐵路系統，其債務問題、融資模式以及運營結算等問題并沒有消失。要實現鐵路運營的健康發展，必須盡快探尋新的融資和運營模式，讓鐵路真正和市場接軌，不能再走發債、銀行貸款的老路。 <<<更多閱讀
國資三級監管模式難在基金管理
方案提出將國有資產分為社會保障、非營利性公共服務、促進戰略性產業和保障國家安全四大類，對應每類成立一批國家資本運營基金，通過控股或參股管理該類下的國有企業，國務院國資委監管這些運營基金，并定期向全國人大匯報。 <<<更多閱讀
組建油氣管網公司并不易
“383”改革方案總報告對當下壟斷情況嚴重的能源行業著墨頗多。方案中八大改革領域，兩項專門涉及能源，主要是電力和油氣領域。
方案提出，未來以形成成品油定價新機制、放寬非常規油氣資源的勘探開發準入為突破口，推進石油天然氣行業的改革。 <<<更多閱讀
直購電突破關鍵在各方配合
在涉及電力體制改革方面，“383”改革方案總報告建議，引入大用戶直購電，建立實時競爭發電市場，深化電力體制改革。
“我相信大用戶直購電一定再次引起重視。”原國家電監會的一位官員對《第一財經日報》記者說，“至少這釋放了一個積極的信號。”
報告建議，實行大用戶直購電，建立實時競爭發電市場，開展“競價上網”，形成以雙邊合同市場為主、實時競爭市場為輔的競爭性電力市場。 <<<更多閱讀
(編輯:朱逸)
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