宋健坤

　　能源消費(fèi)模式的創(chuàng)新有以建立和有效提供能源消費(fèi)鏈、推動(dòng)消費(fèi)行為改變兩個(gè)基本路徑。而我國(guó)還有第三路徑：通過(guò)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)支點(diǎn)促使能源消費(fèi)行為改變，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)向著低成本、低污染、高效率的方向發(fā)展，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。

　　我國(guó)中東部地區(qū)今年以來(lái)出現(xiàn)持續(xù)、多時(shí)段罕見(jiàn)霧霾天氣，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的“空氣焦慮”。專家普遍認(rèn)為，持續(xù)霧霾污染天氣與冬季多霧有關(guān)，但根本原因則與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)行為密切相關(guān)。由于人為因素造成的污染物排放量大，尤其是燃煤、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排放、城市人口密集等因素加劇了冬季空氣質(zhì)量惡化。如何實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)模式的創(chuàng)新，是個(gè)具有世界意義的話題。

　　影響未來(lái)世界能源消費(fèi)趨勢(shì)的因素取決于四點(diǎn)：制約要素，各國(guó)政策取向，能源儲(chǔ)量，能源消費(fèi)行為。實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)模式創(chuàng)新的路徑是：能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)行為、能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與效率。很顯然，無(wú)論是誰(shuí)，只要率先啟動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，率先啟動(dòng)能源消費(fèi)行為的創(chuàng)新，率先啟動(dòng)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定以實(shí)現(xiàn)能源效率提升，就表明已具有改變能源消費(fèi)行為的新思維，就顯示了對(duì)未來(lái)世界的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　在過(guò)去的30年間，在全球經(jīng)濟(jì)保持比較平穩(wěn)快速的發(fā)展中，能源技術(shù)的不斷進(jìn)步起到非常重要的作用。新的能源勘探與開(kāi)采技術(shù)使以往的能源枯竭預(yù)測(cè)期大大推遲，減輕了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日益稀缺的石化能源的依賴；新的節(jié)能技術(shù)的發(fā)展使今天的能源需求比30年前的預(yù)期水平下降了30%以上，能源污染治理手段的進(jìn)步減輕了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。各種新能源技術(shù)的大規(guī)模使用，為未來(lái)社會(huì)的良性發(fā)展繪制了藍(lán)圖。

　　然而，能源技術(shù)關(guān)系到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家安全，所以在不同區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新、傳播、發(fā)展具有強(qiáng)烈的非均衡性。我國(guó)因?yàn)榍啡蹦茉醇夹g(shù)自主創(chuàng)新，引進(jìn)受到嚴(yán)重管控，通過(guò)建立合資公司、尋找收購(gòu)等路徑，付出了巨大成本，但仍未掌握關(guān)鍵能源技術(shù)。

　　在目前的條件下，中國(guó)能源政策的重心是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的節(jié)約。2011年，《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出“十二五”期間節(jié)能減排的主要目標(biāo)和重點(diǎn)，把降低能源強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“倒逼機(jī)制”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域用能管理，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。在此輪調(diào)整中，電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)成為重點(diǎn)，自2008年起，從山西開(kāi)始，接著在內(nèi)蒙古、陜西、新疆、河北等多省展開(kāi)了轟轟烈烈的煤炭資源整合。全國(guó)煤礦由2004年的4598個(gè)銳減到2011年的1000個(gè)左右。國(guó)有重點(diǎn)礦井產(chǎn)量占比提升約21個(gè)百分點(diǎn)至60.78%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在數(shù)量管理上取得了有效成果，但在能源質(zhì)量管理上效果尚不明顯；在供給結(jié)構(gòu)上石化能源比重依然過(guò)高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上低能耗高科技行業(yè)并沒(méi)有受益。

　　據(jù)英國(guó)BP公司發(fā)布的世界能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)2011年底探明煤炭?jī)?chǔ)量1145億噸(據(jù)《2012中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，我國(guó)煤炭剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量為2157.9億噸)，占世界探明總儲(chǔ)量的13.3%，位居世界第三位，儲(chǔ)產(chǎn)比為33。國(guó)際能源署在中期煤炭市場(chǎng)報(bào)告中指出，中國(guó)在GDP增長(zhǎng)基本保持不變的情況下，預(yù)計(jì)煤炭需求增速將遠(yuǎn)低于過(guò)去10年的平均水平，這是因?yàn)橹袊?guó)正在轉(zhuǎn)變資本密集和高耗能的發(fā)展模式。

　　鑒于能源安全的特殊性要求，能源需求必須主要立足國(guó)內(nèi)。我國(guó)豐富的煤炭資源儲(chǔ)備使其擁有抵御來(lái)自外部的能源風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，煤炭在我國(guó)未來(lái)能源消費(fèi)占比雖然下降，但還將是主導(dǎo)。中國(guó)憑借其蘊(yùn)藏豐富的煤炭稟賦，不僅滿足其所需，還將在國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生巨大波幅時(shí)，發(fā)揮寶貴的再平衡作用。

　　而中國(guó)的資源消耗將伴隨東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本實(shí)現(xiàn)而出現(xiàn)削峰。據(jù)中國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)資源儲(chǔ)備依賴情況的分析預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，隨著東部地區(qū)城鎮(zhèn)化的基本實(shí)現(xiàn)，資源消耗峰值將出現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn)。中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源的需求，也將隨著消費(fèi)模式的改變而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的改變。

　　在此需要特別提出的是，我們應(yīng)從新的視角全面認(rèn)識(shí)能源模式的構(gòu)成。從一般意義上講，能源消費(fèi)行為是由消費(fèi)政策、實(shí)施技術(shù)、使用標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)規(guī)則四部分組成，而能源消費(fèi)模式應(yīng)以建立和有效提供能源消費(fèi)鏈為物質(zhì)基礎(chǔ)，以能動(dòng)的推動(dòng)能源消費(fèi)行為的改變?yōu)樾袨閮?nèi)容，來(lái)全面實(shí)現(xiàn)滿足人類(lèi)生存與發(fā)展需求的基于可持續(xù)發(fā)展理念的能源消費(fèi)構(gòu)成。從這個(gè)意義出發(fā)，能源消費(fèi)模式的創(chuàng)新有以建立和有效提供能源消費(fèi)鏈為物質(zhì)基礎(chǔ)、以推動(dòng)能源消費(fèi)行為的改變?yōu)樾袨閮?nèi)容兩個(gè)基本路徑。歐盟關(guān)于效率的政策在建筑領(lǐng)域的表現(xiàn)以及對(duì)能源公司采取不同形式降低能源消耗的一系列做法，就是在能源消費(fèi)行為領(lǐng)域取得的技術(shù)上的創(chuàng)新。而我國(guó)能源消費(fèi)模式創(chuàng)新還有第三路徑：若要“連接和驅(qū)動(dòng)能源消費(fèi)鏈的主軸”發(fā)揮能動(dòng)作用，就一定要通過(guò)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)支點(diǎn)促使能源消費(fèi)行為的改變，從而帶動(dòng)能源使用效率的大幅提升。能源標(biāo)準(zhǔn)的核心意義就在于從市場(chǎng)整體利益出發(fā)，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)等環(huán)節(jié)向著低成本、低污染、高效率的方向發(fā)展，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。筆者以為，這理應(yīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)模式上創(chuàng)新的主要路徑。

　　標(biāo)準(zhǔn)不是成本收益的權(quán)衡，而是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和結(jié)構(gòu)等的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正由外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)換，由數(shù)量投資型向質(zhì)量主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換，由污染消耗型向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)換，應(yīng)盡早布局能源標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，早規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)落實(shí)。以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，保證能源對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略支撐作用。比如，我國(guó)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新在世界范圍內(nèi)首推智能化電網(wǎng)就在標(biāo)準(zhǔn)和效率上雙雙獲益。

　　從積極意義看，誰(shuí)率先創(chuàng)新，誰(shuí)就最有希望為人類(lèi)做出較大貢獻(xiàn)；從現(xiàn)實(shí)意義看，誰(shuí)率先創(chuàng)新，誰(shuí)先創(chuàng)造總需求，誰(shuí)就將贏得市場(chǎng)！

　　(作者系中國(guó)資源戰(zhàn)略專家)

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