圖為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康先生演講。（來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 馬超彥攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 第17屆(2013)中國(guó)資本市場(chǎng)論壇于2013年1月12日在中國(guó)人民大學(xué)逸夫會(huì)議中心召開(kāi)，主題是“中國(guó)資本市場(chǎng)：變革與成長(zhǎng)”。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在經(jīng)濟(jì)展望：“雙倍增”計(jì)劃與市場(chǎng)成長(zhǎng)新動(dòng)力論壇中表示，十八大以后，一個(gè)很清晰的引領(lǐng)性的動(dòng)力，就是和物質(zhì)利益相關(guān)的，習(xí)總書(shū)記的講話里面引用率最高的，人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。

　　他說(shuō)，民眾在實(shí)際生活里更多感受的是眼前的事情，而決策集團(tuán)要引領(lǐng)民眾一起尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，必須上連戰(zhàn)略，必須下決心抓住改革的關(guān)鍵一招，最大紅利的來(lái)源要啃硬骨頭，走到新路上必須啃下的硬骨頭。中國(guó)最突出的資源配置是什么，一般的商品價(jià)值形成機(jī)制比較市場(chǎng)化，但是基礎(chǔ)能源和不動(dòng)產(chǎn)，它的價(jià)格形成機(jī)制嚴(yán)重扭曲。

　　以下為財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康先生演講實(shí)錄：

　　賈康：謝謝劉教授，我響應(yīng)一下劉教授的引導(dǎo)，談?wù)勗趺磸睦下纷咝侣返母邢搿Ｔ蹅兘裉鞎?huì)議我們討論的是倍增計(jì)劃與市場(chǎng)新動(dòng)力方面的討論。十八大以后，一個(gè)很清晰的引領(lǐng)性的動(dòng)力，就是和物質(zhì)利益相關(guān)的，習(xí)總書(shū)記的講話里面引用率最高的，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)，如果從我們過(guò)去的語(yǔ)言來(lái)講，他遺憾的是毛澤東說(shuō)過(guò)的，我們要做的事情，是要讓人民群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。習(xí)總書(shū)記的話是人們都聽(tīng)得懂的大白話，接地氣。從毛澤東說(shuō)到的到習(xí)總書(shū)記說(shuō)到的，無(wú)非就是說(shuō)人要有奔頭，要有一種力量促使他愿意去奮斗，去爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)在改革開(kāi)放初期，也是鄧小平把這樣一種奮斗目標(biāo)勾畫(huà)為我們?nèi)匀辉谪瀼氐娜�步走發(fā)展戰(zhàn)略，我個(gè)人始終認(rèn)為，它隱含的就是一個(gè)趕超戰(zhàn)略，他的表述非常藝術(shù)，2050年人均指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但是我們現(xiàn)在已經(jīng)總量世界老二了，看看我們?nèi)司�指�?biāo)排在多少，查出來(lái)的數(shù)據(jù)是排在第99位，如此而已。

　　假設(shè)一下，幾十年以后，如果中國(guó)人均指標(biāo)達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，我們的總量如果中國(guó)自己能夠在綜合實(shí)力這個(gè)概念之上，把我們的物質(zhì)的硬實(shí)力配合軟實(shí)力一起成長(zhǎng)，絕對(duì)就是世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。在綜合的國(guó)力提升，全面發(fā)展，十八大所說(shuō)的五位一體的文明發(fā)展過(guò)程中間，我們現(xiàn)在研究這個(gè)角度，要結(jié)合方方面面一起解決的問(wèn)題，就是相對(duì)清晰的，讓老百姓認(rèn)同的，全面建成小康社會(huì)的倍增追求，這個(gè)過(guò)程怎么樣合乎規(guī)律，合乎越來(lái)越多人認(rèn)可的存在的發(fā)展空間，和我們的潛力，它釋放過(guò)程中間要消除瓶頸這種現(xiàn)實(shí)需要，我們現(xiàn)在老路上的瓶頸制約越來(lái)越清晰了，雖然黃金發(fā)展期的特征仍然存在，但是矛盾凸顯，已經(jīng)對(duì)我們有威脅性，就是2012年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體上就下滑了一個(gè)多點(diǎn)，上半年一派嚴(yán)峻局面，在這個(gè)過(guò)程中間，我們把這個(gè)局面有調(diào)回來(lái)了，但是在局部，過(guò)去如果放一個(gè)大項(xiàng)目，是政府和民眾一起歡呼雀躍的情景，現(xiàn)在完全沒(méi)有可能出現(xiàn)。前期做了那么多的論證，政府認(rèn)為已經(jīng)考慮得比較周到，馬上要開(kāi)工，來(lái)做這樣一個(gè)有喜慶氣氛的開(kāi)工典禮了，但是民眾不答應(yīng)，頂起來(lái)以后的結(jié)果，對(duì)全局來(lái)說(shuō)，仍然是對(duì)我們的嚴(yán)厲的警醒，它后面跟著的就是物的方面資源環(huán)境的制約，老百姓越來(lái)越講究生活質(zhì)量和幸福感，他感覺(jué)旁邊一個(gè)重化工，就是不幸福，就有威脅，政府以為靠原來(lái)的辦法可以把這個(gè)事情啟動(dòng)。在什邡幾乎就是流血事件了，中央在領(lǐng)導(dǎo)層先把人換了，第二就宣布，這個(gè)項(xiàng)目以后就不考慮了。那么企業(yè)在這里面所有的前期投入都泡湯了，從這個(gè)地方長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是一個(gè)好的選擇嗎，是一個(gè)不得以的雙收的選擇。

　　我們回到邏輯的主線上，如果能夠在今后不到十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)倍增，咱們緩解瓶頸制約，民眾對(duì)政府決策認(rèn)同的制約后面是人際關(guān)系的制約，老百姓對(duì)于收入分配，對(duì)于政府應(yīng)該體現(xiàn)的所謂服務(wù)型政府這個(gè)轉(zhuǎn)型的不滿(mǎn)意隨處可見(jiàn)，這是我們現(xiàn)實(shí)生活里你要討論，把倍增處理好無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　如果我們能在制度和政策條件下，處理好緩解瓶頸必須的變革，就是改革問(wèn)題，這個(gè)倍增是自然增長(zhǎng)的過(guò)程，能不能倍增，有這種可能性，無(wú)非就是年均增長(zhǎng)7點(diǎn)幾，把它從總量換成人均，我們?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)不是很大，要求方面的壓力并不是很大，但是危險(xiǎn)是矛盾的積累會(huì)不會(huì)觸發(fā)這樣一個(gè)進(jìn)度。我現(xiàn)在感覺(jué)，要把這種目標(biāo)引領(lǐng)后面跟著的，必須把短期利益和中長(zhǎng)期利益合理結(jié)合銜接處理好這是最關(guān)鍵的，你一味講老百姓滿(mǎn)意，政治家當(dāng)然可以說(shuō)，同人民同志最直接的要求做起，一味調(diào)高胃口不可持續(xù)，我們就跌入中等收入陷井。

　　民眾在實(shí)際生活里更多感受的是眼前的事情，而決策集團(tuán)要引領(lǐng)民眾一起尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，必須上連戰(zhàn)略，必須下決心抓住改革的關(guān)鍵一招，最大紅利的來(lái)源要啃硬骨頭，走到新路上必須啃下的硬骨頭。

　　中國(guó)最突出的資源配置是什么，一般的商品價(jià)值形成機(jī)制比較市場(chǎng)化，但是基礎(chǔ)能源和不動(dòng)產(chǎn)，它的價(jià)格形成機(jī)制嚴(yán)重扭曲，我們中國(guó)整個(gè)能源如果從原油來(lái)說(shuō)，有接近60%依靠進(jìn)口，中國(guó)又變成了50年代后期所說(shuō)的貧油國(guó)，沒(méi)有辦法。更多要靠我們自己的煤炭，煤炭從開(kāi)發(fā)到運(yùn)用到最后成為大家可用的最終消費(fèi)品這種電力，每個(gè)環(huán)節(jié)都矛盾重重。我們現(xiàn)在在基礎(chǔ)品從煤到電比價(jià)關(guān)系，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況下，千千萬(wàn)萬(wàn)的市場(chǎng)主體和消費(fèi)者主體，沒(méi)有人真正感覺(jué)需要節(jié)電，節(jié)能，大家習(xí)以為常。所以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，追求可持續(xù)，往往停留在口號(hào)上，停留在老路上，我們調(diào)控中間對(duì)這樣一個(gè)瓶頸如果不把它撐開(kāi)，我們彈性空間會(huì)越來(lái)越窄。現(xiàn)在我們的增長(zhǎng)速度低不敢到7.5以下，高不敢到8.5以上。這樣一個(gè)局面靠什么破解，還是一句話，如果不下大的決心，拿出智慧，從一些可以把握的方面，比如資源稅改革入手，結(jié)合資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和比價(jià)關(guān)系的通盤(pán)改革，結(jié)合我們必須破除的電力部門(mén)壟斷的改革，以及發(fā)改委對(duì)于電價(jià)的行政管制，把這套改革合在一起，實(shí)行價(jià)、稅、財(cái)，以及金融等生產(chǎn)要素的配套改革，那么我前面所說(shuō)的這些瓶頸的破除是沒(méi)有希望的，這是走新路的關(guān)鍵。廠商說(shuō)我們一個(gè)發(fā)電廠的三個(gè)機(jī)組不同時(shí)間開(kāi)始投入運(yùn)行，發(fā)改委可以提出三個(gè)入網(wǎng)電價(jià)，我看不出他的依據(jù)何在。到了最后電力處理從輸?shù)脚洌�零售環(huán)節(jié)也應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)，提高質(zhì)量。

　　從政府到市場(chǎng)安排改革，可能是無(wú)可回避的，這就是拖延我們實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃的過(guò)程，實(shí)際把矛盾的積累，到了最后我們跌入陷井。這些看法請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝。

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