新浪財(cái)經(jīng)訊 2012年“第八屆中國(guó)證券市場(chǎng)年會(huì)——以改革面對(duì)未來(lái)”于11月16日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重舉行。

　　中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)安青松發(fā)表演講，稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天已經(jīng)完全有可能也應(yīng)該培育出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和具備自主創(chuàng)新能力的以中國(guó)資本為主體的公司，培養(yǎng)出真正的百年老店，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)公司治理正是企業(yè)最重要的基礎(chǔ)軟件，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，公司是迄今為止最有效率的企業(yè)組織形式，公司自治和公司治理是企業(yè)煥發(fā)活力的根基。

　　以下是安青松演講全文：

　　安青松：尊敬的周主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，上午好！值此黨的十八大勝利閉幕之際，本次年會(huì)以改革面向未來(lái)作為主題展開交流和研討，具有十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義。正如公司的誕生所激發(fā)的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，催生了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，人類財(cái)富的大增長(zhǎng)，建立公司制度無(wú)疑是微觀領(lǐng)域的重大突破。在波瀾壯闊的中國(guó)改革實(shí)踐中公司治理作為微觀領(lǐng)域的最重要的制度成果必將繼續(xù)以改革的精神面向未來(lái)。今天與大家分享幾點(diǎn)看法和認(rèn)識(shí)，供大家參考。

　　一、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮政府作用。這是30多年改革實(shí)踐的重要總結(jié)，企業(yè)由政府部門的附屬轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是一次根本性的轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中企業(yè)組織形式的創(chuàng)新和再造。正如公司的出現(xiàn)比喻為同蒸汽機(jī)的發(fā)明一起革命性的推動(dòng)了西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在中國(guó)資本市場(chǎng)的推動(dòng)下公司治理轉(zhuǎn)型無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展工作轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)脫離政府附屬如何治理，這是企業(yè)治理的核心問題。在資本市場(chǎng)的推動(dòng)下上市公司確立了權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的治理結(jié)構(gòu)，成為公司治理轉(zhuǎn)型的方向和標(biāo)志。經(jīng)過前十年國(guó)有企業(yè)改革的探索，上世紀(jì)90年代我國(guó)企業(yè)開始大規(guī)模的公司制改造，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的公司改造必然帶有舊體制的慣性，缺乏契約精神的法制環(huán)境，沒有股權(quán)文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，公司制改造的結(jié)果必然是缺乏公司治理的靈魂和活力。被形容為形似神不似。資本市場(chǎng)的單兵突進(jìn)和持續(xù)發(fā)展為中國(guó)公司帶來(lái)了治理轉(zhuǎn)型的法制環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，以2002年上市公司治理準(zhǔn)則的發(fā)布為標(biāo)志，中國(guó)上市公司改制期間若干典型事件具有里程碑意義。一是發(fā)揮政府的作用規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，2002年—2003年證監(jiān)會(huì)與當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展了上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查工作，通過全面自查重點(diǎn)檢查、督促整改，完善上市公司治理結(jié)構(gòu)。2007—2009年適應(yīng)股權(quán)分置改革下的市場(chǎng)環(huán)境，證監(jiān)會(huì)開展了為期三年的上市公司治理專項(xiàng)活動(dòng)，共計(jì)督促整改上市公司治理運(yùn)行中近萬(wàn)個(gè)不規(guī)范問題。二是股權(quán)分置改革奠定了治理的基礎(chǔ)，2005年—2007年股權(quán)分置改革解決了股權(quán)分致導(dǎo)致的契約不平衡、權(quán)益不公平、信息部對(duì)稱的問題，股權(quán)分置改革的機(jī)制設(shè)計(jì)有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體從非合作博弈向合作博弈的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步確立了法制原則，形成了公司治理的股東共同利益基礎(chǔ)。三是糾正占用資金維護(hù)法人財(cái)產(chǎn)，控股股東濫用權(quán)利侵占上市公司權(quán)益是轉(zhuǎn)軌當(dāng)中特有的現(xiàn)象，一度在我國(guó)資本市場(chǎng)泛濫。04年—06年相關(guān)執(zhí)法部門開展了督促清理指法問責(zé)完善立法工作，堅(jiān)決遏制了侵占上市公司利益的行為，維護(hù)保護(hù)了上市公司法人的利益，進(jìn)一步規(guī)范了公司治理環(huán)境。并購(gòu)重組是資本市場(chǎng)配置資源的重要方式之一，可以有效的促進(jìn)公司不斷優(yōu)化資源配置，提高持續(xù)盈利能力。2006年以來(lái)上市公司并購(gòu)重組的規(guī)模、績(jī)效大大提升，以政府部門減少干預(yù)，市場(chǎng)主體盡責(zé)為方向，相關(guān)制度安排的市場(chǎng)化程度逐步得到改善。五是建立退市制度，健全市場(chǎng)約束機(jī)制，對(duì)于規(guī)范透明的資本市場(chǎng)來(lái)說，退市制度是市場(chǎng)集中機(jī)制的自我完善，在市場(chǎng)約束機(jī)制下可以以有效的督導(dǎo)公司審慎經(jīng)營(yíng)控制風(fēng)險(xiǎn)。資本市場(chǎng)退市制度的建立在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制作用下進(jìn)一步促使企業(yè)脫離政府部門的附屬物藕斷絲連關(guān)系，政企分開等改革成果，充分接受市場(chǎng)機(jī)制的檢驗(yàn)。上述事件的重要實(shí)踐是促進(jìn)公司治理轉(zhuǎn)型，在全新的治理模式下上市公司成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略引擎。

　　治理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是煥發(fā)公司的活力，新型的公司治理是公司利益相關(guān)者權(quán)力義務(wù)責(zé)任的均衡分配體系，在強(qiáng)調(diào)權(quán)益公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的同時(shí)更加注重規(guī)則的效率，煥發(fā)公司活力，因此公司治理的目標(biāo)是有效解決代理問題，關(guān)注降低代理成本，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)上市公司由于發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，具備先進(jìn)的治理優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過22年的持續(xù)發(fā)展，上市公司的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不斷改善，成為推動(dòng)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。截至2001年底我國(guó)境內(nèi)上市公司達(dá)到2342家，總資產(chǎn)103萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入23.32萬(wàn)億元，占GDP的49%，利潤(rùn)總額2.61萬(wàn)億元，占規(guī)模以上利潤(rùn)企業(yè)的48%，繳納所得稅占全國(guó)企業(yè)的30%左右，截止到2012年6月底我國(guó)股市共計(jì)實(shí)現(xiàn)融資4.8萬(wàn)億元，最近四年公司信用類債券年均新發(fā)5.75萬(wàn)億元，最近六年上市公司實(shí)施行業(yè)內(nèi)整合重大資產(chǎn)重組累計(jì)交易金額7570萬(wàn)億元，資本市場(chǎng)加速了資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，促進(jìn)工業(yè)化信息化融合，有利推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。在新的機(jī)制下我國(guó)上市公司初步形成透明、持續(xù)、穩(wěn)定的分紅機(jī)制，逐步形成公平分享積極成果社會(huì)分配機(jī)制，統(tǒng)計(jì)資料顯示，上市公司分紅金額由2007年的2747億元增加至2011年的5983億元，年平均增長(zhǎng)率為22%，利潤(rùn)分配率基本保持在30%—40%。截至2011年我國(guó)境內(nèi)上市公司連續(xù)五年以上進(jìn)行現(xiàn)金分紅的公司有727家，占全部上市公司的35%，滬深兩市共用206家上市公司累計(jì)現(xiàn)金分紅金額超過融資額，其中寧滬高速、錦江高速分紅金額分別是融資額的20倍、14倍。2011年我國(guó)境內(nèi)上市公司分紅加速占比為76%，分紅利潤(rùn)率占比為31%，明顯高于新興市場(chǎng)和歐美成熟市場(chǎng)的平均水平。2011年我國(guó)境內(nèi)上市公司實(shí)際支付的股息平均率為1.82%，與規(guī)模相近的美國(guó)、英國(guó)等市場(chǎng)相比大致持平。如果以2012年的上半年3.72%年化股息比較，上市公司的股息占全球主要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)位居前列。形成公平的社會(huì)分配機(jī)制，保證了上市公司的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　治理轉(zhuǎn)變的方向是尊重公司自治，公司的獨(dú)立法人人格決定了公司的生命力在于公司自治，所謂公司自治指公司治理依照公司章程、職責(zé)安排、治理機(jī)制、配制公司權(quán)力義務(wù)和責(zé)任的活動(dòng)，從公司實(shí)踐看上市公司治理是公司自治的重要機(jī)制，因此應(yīng)當(dāng)具有自覺性、自發(fā)性和主動(dòng)性。脫胎于政府部門附屬物的中國(guó)公司強(qiáng)制性制度變遷的特點(diǎn)，中國(guó)上市公司治理的行程與國(guó)有企業(yè)改制、家族企業(yè)公眾化有著密切關(guān)系，改制上市要求公開運(yùn)作的情況，其優(yōu)點(diǎn)是整齊劃一，規(guī)定治理的監(jiān)管底線，不足之處上市公司缺乏自覺性自發(fā)性和主動(dòng)性，上市公司高級(jí)管理人員對(duì)公司治理缺乏深刻認(rèn)識(shí)。世界各國(guó)公司治理經(jīng)歷理論探討、實(shí)踐探討，倡導(dǎo)最佳實(shí)踐的發(fā)展過程，尤其當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)問題的時(shí)候，反思總結(jié)公司治理的有效性問題，倡導(dǎo)公司治理最佳做法成為改善投資者關(guān)系的有效形式。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明公司治理沒有統(tǒng)一的模式，也沒有放之四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，郭主席指出外部監(jiān)管和內(nèi)部約束雖然是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要防線，公司治理的約束才是最根本最主要的防線。如何引導(dǎo)公司從被動(dòng)接受公司治理制度安排到自覺發(fā)揮公司治理制度作用，自覺自發(fā)應(yīng)用公司治理制度規(guī)范公司自治是前提。中國(guó)上市公司監(jiān)管協(xié)會(huì)今年2月成立以來(lái)遵照服務(wù)規(guī)范的職責(zé)要求，積極謀求在服務(wù)于提高上市公司質(zhì)量方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用，遵循公司自治的基本規(guī)律，發(fā)起開展了倡導(dǎo)獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)最佳實(shí)踐活動(dòng)，征集案例、交流研討、培訓(xùn)傳導(dǎo)、調(diào)查研究、企業(yè)推廣五個(gè)相互聯(lián)系開展宣傳工作，發(fā)動(dòng)上市公司奉獻(xiàn)交流分享借鑒獨(dú)立董事監(jiān)事會(huì)行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)工作得到了監(jiān)管部門的大力支持，上市公司和市場(chǎng)各方的積極響應(yīng)。近期中上協(xié)邀請(qǐng)部分獨(dú)立董事、機(jī)構(gòu)投資者等進(jìn)行了研討交流和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪，以經(jīng)和組織德國(guó)合作機(jī)構(gòu)開展了公司治理最佳實(shí)踐對(duì)話，證券日?qǐng)?bào)等各主流媒體給予了極大的關(guān)注和追蹤報(bào)道。一家民營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)在交流中表示，企業(yè)一步步從家庭作方式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)當(dāng)注意把學(xué)習(xí)西方經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)文化因素有效結(jié)合，才能讓公司治理落到實(shí)處。可見公司治理必然受獨(dú)特的歷史政治經(jīng)濟(jì)文化的因素影響，不同行業(yè)不同規(guī)模的公司千差萬(wàn)別，考慮治理機(jī)制的角度有所差異，即便同一家公司在不同的發(fā)展階段和發(fā)展時(shí)期治理的方式也必須不斷發(fā)展變化。因此我們所倡導(dǎo)的公司治理最優(yōu)做法應(yīng)當(dāng)是本土化、有效性、務(wù)實(shí)性、創(chuàng)新性。每家公司都應(yīng)當(dāng)遵循自治的原則務(wù)實(shí)探索行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)公司治理建設(shè)向差異化方向發(fā)展，在此希望得到與會(huì)嘉賓的關(guān)注并積極參與交流研討，奉獻(xiàn)分享公司治理的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　各位嘉賓，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天已經(jīng)完全有可能也應(yīng)該培育出具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和具備自主創(chuàng)新能力的以中國(guó)資本為主體的公司培養(yǎng)出真正的百年老店，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)公司治理正是企業(yè)最重要的基礎(chǔ)軟件，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，公司是迄今為止最有效率的企業(yè)組織形式，公司自治和公司治理是企業(yè)煥發(fā)活力的根基。

進(jìn)入【新浪財(cái)經(jīng)股吧】討論