“一行三會”全年工作會議密集召開定調2012

　　金融監管新路線圖浮出水面

　　商報訊(記者 崔啟斌 閆瑾 孟凡霞 潘敏)全國金融工作會議上周六在北京甫一結束，“一行三會”旋即召開各自的全年工作會議，對新一年經濟金融領域的改革發展進行把脈和定調。管中窺豹，2012年金融監管的路線圖已逐漸浮出水面。

　　在1月7日-8日的央行工作會議上，央行行長周小川依舊將實施穩健貨幣政策放在首位。但與2011年相比，穩健貨幣政策內涵已發生轉變。記者發現，央行今年特別提出要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求調節好貨幣信貸供給，更好地服務實體經濟發展。對符合產業政策的企業特別是小型微型企業、對企業技術改造的信貸支持。而去年的工作措施并未提及“小型微型企業”等方面。

　　尚福林接任銀監會主席的第一年監管會議則延續了前人的經驗，將“防風險”放到工作的首位。在1月7日舉行的2012年銀監會監管工作會議上，尚福林指出，2012年國內銀行業要前瞻預判風險，堅守風險底線。去年銀監會的首要監管任務是“嚴密防范信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險，堅決守住風險底線”。雖然風險防范方面有些類似，但記者注意到，尚福林特別指出，要高度重視潛在的信用風險和流動性風險。信用風險簡言之就是違約風險，不少企業從商業銀行借款后，逾期不還或者長期欠債，不僅增加了企業的負債率，也加大了整個銀行業的信用風險。作為比較務實的監管者，尚福林要求，要把基礎工作做扎實、把數據搞準確、把各機構的風險點搞清楚。

　　同樣在1月7日召開的全國保險監管工作會議上，已開啟完整工作年度的項俊波首次全面對行業發展談出自己的看法。他認為，未來20年仍是保險業發展的黃金期，表達了加快推進由新興保險大國向世界保險強國轉變的信心。

　　據消息人士透露，證監會昨日也召開了監管工作會議，但昨日證監會官方網站并沒有對會議內容進行披露。上述人士表示，會議消息將于今日統一發布，至于會議內容，該人士表示不便透露。不過分析人士認為，證監會主席郭樹清上任兩個月來，提出對證券期貨違法“零容忍”，遏制績差股炒作、推行退市制度改革，推動強化上市公司分紅，推動改善投資者結構、發展機構投資者……這些舉措的指向用六個字加以概括便是：更透明、更高效。不過，北京大學證券研究所所長呂隨啟則認為，2012年新股發行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大監管力度。

　　此外，“一行三會”也對各自領域的重要監管問題提出指導方針。

　　在金融改革方面，央行提出“做好人民幣跨境流動監測和監管工作，探索個人跨境人民幣業務”。在去年，我國跨境貿易人民幣結算試點范圍擴大到全國，全面開展對外直接投資和外商直接投資人民幣結算，跨境人民幣業務從經常項目擴展至部分資本項目。值得注意的是，央行本次也提出了要進一步做好建立存款保險制度的準備工作。該制度相當于設立一個存款保險機構，由各銀行按存款比例繳納保險，當銀行發生經營危機或面臨破產倒閉時，存款保險機構向其支付部分或全部存款，從而保護存款人利益。某中小銀行內部人士稱，存款保險制度的建立將有助于維護銀行信用，防范金融市場系統性風險監測。該制度也是降低金融機構準入門檻、推動利率市場化改革的前提。

　　不同于往年的是，尚福林在銀監會會議上還指出，要改進金融服務。金融服務已經是目前大眾越來越關心的重要環節，大到銀行業對實體經濟的支持，小到金融產品銷售和服務收費。尚福林特別強調，要引導更多信貸資金投向“三農”，同時確保小微企業和“三農”金融服務繼續實現“兩個不低于”目標。

　　與此同時，項俊波將行業發展定調為“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”，將以“嚴”字當頭。項俊波首拿扭轉行業形象開刀，將今年監管的第一大事定為重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題。這兩個問題深受社會各界詬病，已經到了非解決不可的地步。今年，監管機構要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅戰。項俊波聲色嚴厲，與其平時溫和的態度形成鮮明對比，他表示要出臺一系列措施應對各項違規行為。在會上，項俊波還對備受市場關注的保險機構退出機制進行表態，他認為退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現象，無法實現市場的優勝劣汰。必須把建立健全市場準入退出機制作為當前一項重要和緊迫的工作來抓。此外，推進農業保險、巨災保險、個人延稅型養老保險發展也成為今年保險監管的一項重點工作。