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莫榮:就業數據預示經濟數據好轉 結構性問題仍存

http://www.sina.com.cn  2011年06月17日 11:22  新浪財經
圖為人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮致辭。(新浪財經 王霄攝) 圖為人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮致辭。(新浪財經 王霄攝)

  新浪財經訊 湘財證券于2011年6月17日在上海舉行“湘財證券2011年中期策略會”,新浪財經全程圖文直播。人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮表示,從一季度來看就業形勢是穩定的,經濟增長還是不錯的,一季度新增就業人數是300萬,今年很可能會超過1000萬,失業率也有所下降,大約有909萬人。

  他認為從今年上半年的情況來看,就業數據預示著經濟數據還是好轉的,但是還有結構性問題,像招工難和波動性問題。

  以下為發言實錄:

  莫榮:

  我國處于工業化中期,我們要用的是什么人,工業化中期一定是年輕人比較占便宜,因為我們需要大量眼界比較好,體力比較好,手也比較好的人做縫紉工、建筑工,過了10年之后,我們的目標是不是實現小康社會,實現工業化,那個時候我們的年輕人就不占優勢了,前一段就業壓力最大的是年輕人,他們最大的壓力在于沒有技能,而在國外恰恰50-60歲的人是最吃香的,因為第三產業的發展就需要我們這種經過長期的磨煉,對市場,對社會有認識的人,才能更好地理解,而那個時候我們不搞大量的建筑,矛盾會更加突出。

  還有就是大量的外貿,我一說大家就明白,這種外貿情況也是不可持續的,在這種情況下,我們觀察到的現象是短缺,還有一些現象是招工難,說這就是拐點難是完全錯誤的。劉易斯拐點說2014年之后就沒有紅利了,其實它的出處是這樣的,我們是在2013年人口撫養比例是最低的,是最好的時期,當然,以后我們會有一定的下降和上升,我們按照人口紅利來說,雖然老少撫養比例增加,到了2035年超過50%的時候,這個時候理論上的人口福利沒有了,這才是按照它的定義算出來的,應該是這樣的一個數字,也就是說我們有很多專家并不這樣認為,還有大量的國家撫養比例有很多,我們恰恰是趕上了很好的經濟發展時期,人口增長基本上會在2035年左右結束,現在大約還有20多年的時間,這是人口紅利的定義。

  對于從16歲到60歲人口的預測,在未來40年后勞動年齡的人口平均會有一定程度的下降,一般的專家認為下降幅度會很大,但是我們再按有效需求,這是我們的城鎮人口,什么是城鎮人口?非農就業人口,非農勞動力,這才是我們真正的需求,農業這邊有1個億,消耗的也就是1個億的人口,我們可能會到2040年以后,從16歲到60歲的非農城鎮人口才會略微有一點點下降。

  現在我們講的是轉變經濟發展方式,這種轉變是要擴大內需,要更多地使用人力資源,通過人力資源的質量提升來促進經濟的增長,在這種狀況下,由于中國的人口基數龐大,我們可能會到14億以上,從理論上如果調整勞動年齡時段,完全可以讓勞動人口得到延長,農民工40歲就回去了,但是城鎮女職工退休年齡平均下來是48歲,男成功的退休年齡是59歲,法定退休年齡是60歲,所以經常有人討論男女同工和同時退休,我舉雙手贊成,女同志也到60歲退休,我們的勞動力資源可以增加1個億,因為一個年齡段是2000萬,現在不用調整,我們也不用延長退休年齡,只要把藍領同樣的退休年齡,我們就有1個億的勞動力供給。

  這是2006年的數據,像英國男人是65歲,女人是60歲,但是現在都到65歲了,英國現在討論的是67歲退休,法國已經是62歲了,他們討論的是延長到65歲的問題,這是國際和國內的對比。

  我們再來看看60-65歲的就業率,歐盟曾經說要把55-60歲的就業率提高到50歲,這樣看的話差距就非常大,假如再來調整,我們完全可以讓這些年齡段到非常高,所以說那么龐大的人力資源,我們調整的力度和手段是很大的,出現劉易斯拐點講出來是很可笑的事情。

  我們再來看一個方式,剛剛從數量上看,現在從質量上看,我們要把人口大國變成人力資源強國,這是我們國家的戰略,各種文件都在講變成人力資源強國,提高勞動數字也可以使人口紅利延長,一個國家提供的勞動量等于就業人口,或者是勞動年齡人口乘上它的效率,假如現在是1%,要提高到10%,現在是9億勞動力資源,就變成了接近10個億,只要通過提高它的數字提高到10%,它的勞動供給就會變成實際的接近10個億的狀況,大家說是不是有點吹牛啊?我們來看一下,我們拿國家統計局的6.8萬農戶數字,我們看看最低層次的農民,他們接受培訓之后和工資有什么關系,我們看受過專業性的農民工資并沒有高10%,各位可能會說這個工資高10%跟我有什么關系?當然有關系了,各位都是企業家,工資如果高了10%他的產出一定是20%,我們講的是職業技能培訓,不是教育,按照我們的研究,有1個月的,有3個月的,也有10天的,我們進行了簡單的抽樣,平均下來大概就是1個月,也就是我普遍提供1個月的職業技能培訓理論上就可以提高1個億的勞動供給,因為工資的提高一定是說明產出的提高。

  未來10年的從業人數第三產業在不斷增加,第一產業在不斷減少,但即便在2020年大概還會有2個億左右,那個時候還沒有完全消化掉,第二產業也在不斷增加,那個時候隨著第三產業的增加,就業促進法規定招工的時候不許有年齡歧視,但是現在做企業還是有這樣的問題,我們看到國外飛機上服務的不是“空姐”,而是“空奶奶”,只要干這個活,你就不應該歧視他們,我在瑞典的時候看到一個殘疾人拿著拐杖來學電腦,我問你學這個干嗎?他說想當秘書,我說腿不好也能當秘書嗎?他們說可以,秘書只要手好使,腦子靈活就行,所以我們可以讓這個人到湘財證券當秘書。

  現在就業的結構性矛盾越來越突出了,還有第三產業的人數偏低,這是我們的初級、中級和高級技師,一個初級工有1.5個就業機會,到技師和高級技師差不多接近1.8個人,所以再回到我們所說的工業化中期,現在30%的勞動力是在制造業,現在對技能人才的需求的確是很大,我們也可以按照文化程度來劃分,也能得出一種很搞笑的結果,大學生只有1.84%的就業機會,去年最慘的時候是0.7%,而初中生卻有1.2%的就業機會,所以現在是一種結構性的矛盾,企業招不到工也和這部分有關,企業要培養的人不是干你這個活的人,所以我們認為這方面存在很大的問題,學校培養的人愿意去政府機關,每年最多有10%的大學生可以進入政府機關,或者是外企和好的國企,有90%都要到就業市場。

  當然還有農民工的問題,主要是提高收入的問題,這是前些年的數據,在民工荒開始爆發的那一年的數據,我們認為很有代表性,我們會看到東部地區的勞動力9%在中部,還有33%留在當地,有2%到西部,西部的勞動力只有40%到東部,當時拿到這個數字的時候我個人非常吃驚,當時我也是帶了一個組專門到廣東調查,我的第一反應就是是不是政策出了問題,看完這個數字之后非常吃驚,因為在90年代初都是把勞動力從中部弄到西部,那么這個結論就是很讓我們不理解,我們就想辦法問了第一個問題,我們到中部和東部收入是高還是低,第一個問題回答得很好,收入很高,大約有1800塊錢的提高,因為農民工平均的工時過去是10個月,現在增加了,接近11個月,相當于一個月多了180塊錢,在當時180塊錢還是比較管用,所以還是留一點吸引力,不能說沒有,第二個問題,我們講因為東部的生活成本比西部高,我們想把生活成本剔除以后對成本還有什么壓力,最后就是高600塊錢,我們一下子就明白了,這600塊錢正好夠他們坐火車,長途客車可能還貴一點,飛機更坐不起,只能坐火車硬座,各位試想一下,在同樣的地方,拿到的實際收入是一樣的話,我寧愿選擇呆在家里,所以說我們面臨的是提高收入和產業轉移的趨勢問題。

  當然,從一季度來看就業形勢是穩定的,經濟增長還是不錯的,一季度新增就業人數是300萬,今年很可能會超過1000萬,失業率也有所下降,大約有909萬人,實際上調查失業率也同比下降了,所以從今年上半年的情況來看,就業數據預示著經濟數據還是好轉的,但是還有結構性問題,像招工難和波動性問題。

  下面就進入我們講的十二五期間,我們把人口就業問題怎么看,十二五期間在國家發展規劃里,我們把就業作為戰略優先選擇,今年政府工作報告上總理講到把控制通脹作為一項重要工作,但是它沒有講作為優先的工作,我們多年來一直都講經濟增長是優先的,從2011年開始,在國家戰略層面,我們說是就業優先,這個事兒講得過講不過,對還是不對,當然,從政治學的角度來講這是沒有什么問題的,就業永遠都是大的需求,我們完全可以這樣肯定,包括奧巴馬的競選成功與否,看就業數據就可以知道。但是從經濟學來講,我們的經濟增長、物價穩定、就業增長、失業減少這四條,可不可以把就業放在優先位置?我們首先來看出口,出口只占我們GDP的1/3左右,出口和GDP本身也是聯系起來的,所以不可能放到國家優先的位置,而且現在我們的出口其實還是比較多的,一個大國不應該有那么多。那么CPI是不是優先的位置?全世界的政府考慮CPI都要首先考慮就業的情況,肯定不是優先,但是可能會擺在重要的位置,剩下的就是就業的GDP,過去一直是優先的,我們說GDP或者經濟增長的優先只有三個條件,第一個條件是加大投資,大家注意到,我們在金融危機的2009年,那一天經濟增長一下子就上來了,那一年的GDP大概是34萬億,當時的投資占到了多少?24萬億,光投資就占了20多萬億,這么大的投資肯定是不可持續的,一定會帶來剛才國際上認為的熱點問題。還有就是依靠出口,出口在目前的結構下我們也很難有大幅度的提升,因為我們已經為全世界做了50億雙鞋子,不可能做到100億、200億雙。

  還有就是消費和內需,這取決于我們的就業和收入,所以中央決定把就業作為一個優先的位置放在經濟社會發展的優先位置,我認為是從內需增加就業,提高收入的解釋,可以看到,在金融危機期間首先是出口下降,GDP下降以后直接導致了就業的下降和失業的上升,失業和CPI是相反的,當時達到了負指數,現在我們把就業放在優先的位置,肯定是把就業增加和失業減少放在優先位置,在這種情況下就可以看到我們的CPI一定會是往上走的趨勢,就業增加一定是基于出口增長,這種增加的狀況取決于一些國際形勢,這就是宏觀的大模型。

  這是美國的就業情況,這個就業優先有很重要的戰略意義,是我們拉動內需,轉變發展方式的客觀需求,也是可持續發展的理性選擇,還能推動我們的公平就業,更重要的是對我們的經濟轉型的發展是一致的,在這個戰略下有5個重點,第一個就是要選擇擴大就業的發展戰略,從經濟發展戰略來說,比如實施更加積極的戰略政策和財政、金融產業政策協調,我們也大力主張通過更多地給中小企業貸款促進就業的增加,產業政策上也要發展一些勞動密集型,財政政策上更多地要向就業投入和職業技能投入,這還要根據實現充分就業目標的需求,我們國家現在已經在多種場合提出充分就業,最先是社會就業充分,也是國際追求的一個目標,我們根據充分就業的要求確定經濟體發展的速度,在確定經濟增長速度的時候也在考慮這個事兒,我們也在提建議,比如應該有多少的經濟增長,能夠保住就業機會。

  另外還要加大資金的投入,如果把它作為評價經濟社會發展的指標,這個轉變是更大了。

  由于時間關系,我就介紹這些,如果大家感興趣可以到網上看這些資料,謝謝大家!

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