證券印花稅預算微增4.2% 調不調是未知數

　　每經記者 肖艷

　　昨(17日)日，新華社播發了《關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》(以下簡稱《報告》)�！秷蟾妗诽岢�，在2010年中央財政主要收入項目安排中，證券交易印花稅516億元，增加20.96億元，增長4.2%。部分市場人士據此解讀，印花稅增幅很小，說明印花稅雙邊征收或上調稅率并未列入本年度的財政計劃。不過也有分析人士認為，單從印花稅的預算并不能判斷印花稅的調整情況。

　　短期或不會調整印花稅

　　20年來，股票交易印花稅稅率一共調整了9次，最近的兩次調整是2008年。2008年4月24日，財政部將證券交易印花稅稅率由3‰調整為1‰。2008年9月19日，財政部將印花稅調整為單邊征稅。調整后，2008年證券交易印花稅只有949.68億元，下降了51.2%。

　　2009年證券交易印花稅下降47.9%，在證券交易印花稅大幅下降的背景下，多次傳出調整印花稅的消息。今年1月20日，一則消息在市場迅速流傳。“國務院、財政部、國家稅務總局決定，從2010年1月21日起，調整證券(股票)交易印花稅率，由現行千分之一調整為千分之二。即對買賣、繼承、贈予所書立的A股、B股股權轉讓數據，由立據雙方當事人分別按千分之二的稅率繳納證券交易印花稅”。當日，金融、地產、石油、煤炭、有色、鋼鐵六大權重板塊聯手殺跌，題材股無力回天，兩市股指急速下挫，滬指暴跌95.02點，跌幅達2.93%。

　　但據日前公布的2010年印花稅增長預算來看，并未出現大幅度的增長。部分市場人士認為，這說明印花稅雙邊征收或上調稅率很可能暫未列入財政計劃。也有人指出，每次稅率調整無不與中國股市的牛熊交替有關，一般規律為：在熊市中后期下調；在牛市中后期上調。目前市場相對較弱，短期內看不到印花稅調整的可能。

　　保持去年成交量有壓力

　　但也有分析人士認為，2009年股市的成交量比2007年還要大，按照今年印花稅的預算，就是成交量要比09年還要高一點點，因此并不能排除未來有提高稅率或者實施雙向征收的可能。

　　據統計，2009年兩市股票成交額達到了創記錄的53.26萬億元，比2007年的46.06萬億的成交額還要高。成都某營業部經理在接受記者采訪時表示，以目前的市場行情看，要保持2009年的成交量還是有一定困難的。

　　另外，也有市場人士表示，單從印花稅的預算并不能判斷印花稅的調整情況。大同證券劉云峰指出，2007年印花稅預算只有415億元，但2007年5月，印花稅卻由1‰調整為3‰。導致2007年印花稅收入2261.76億元，增長500.5%，完成預算的545%。而2008年公布的印花稅預算為1946億元，這一數字當時也被解讀為印花稅不會下調，至少不會很快下調。但當年“兩會”才結束不久，2008年4月24日起，財政部就將印花稅下調，9月又進一步改成單項征收。結果，2008年證券交易印花稅949.68億元，下降51.2%，僅完成預算的48.8%。同時，這說明，并不能從預算數據來判斷印花稅的改變。