每經記者 江旋 發自北京

　　國務院常務會議15日召開并布置了下一階段經濟工作的八項重點措施。與會前各界預測不同的是，第二輪經濟刺激計劃并沒有如期而至。

　　一攬子計劃初見成效

　　會議對當前經濟形勢做出了以下判斷，擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化。

　　會議認為，同時需要看到的是，外部需求持續萎縮，出口下降幅度較大；一些行業產能過剩，工業增長回升乏力，經濟效益繼續下滑，民間投資意愿偏低，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，財政收入下降，就業壓力很大。

　　分析人士認為，近期公布的各項數據的回暖使第二輪經濟刺激計劃變得更加“靈活”。形勢正在好轉，如果中國經濟二次探底，才會考慮擇機推出。

　　將出措施挺民間投資

　　在布置下一階段經濟工作重點時，會議指出，認真落實擴大投資的各項政策措施。抓緊推進前兩批已下達項目投資建設，立即下達第三批中央投資。出臺鼓勵民間投資的措施，研究制定穩定和擴大利用外資政策。

　　社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國建議，投資用地應采取更靈活的政策，加速宅基地流轉，否則采用非耕地進行投資會造成布局分散。另外，政府要加強對中小企業投資的引導。

　　會議指出，著力擴大消費特別是居民消費。進一步完善“家電下鄉”政策。積極擴大文化、旅游、信息等服務性消費，穩定住房、汽車等大宗消費。

　　鼓勵跨地區兼并重組

　　此次國務院常務會議指出，抓緊出臺重點產業調整和振興規劃配套實施方案。盡快下達新增中央投資中“重點產業振興和技術改造”專項資金。抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業在招標中設定的歧視國內產品的不合理規定。

　　優化信貸投向

　　強化對農民工轉移就業的公共服務，強化對零就業家庭、就業困難人員的就業援助。切實加強高校畢業生就業指導服務工作。檢查督促地方做好義務教育階段教師績效工資制度改革工作。加快推進社會保障體系建設。加大保障性安居工程、農村危房改造的建設力度。

　　繼續做好金融支持經濟發展的工作。靈活運用多種貨幣政策工具，調節市場資金供求。優化信貸投向，使資金真正落實到支持實體經濟運行上，加大對中小企業貸款的支持。探索多種形式的中小企業債券融資方式。加快推進創業板市場建設。

　　專家說法

　　四季度或出第二輪刺激計劃

　　4月16日，中國環境與發展國際合作委員會 (以下簡稱 “國合會”)圓桌會議“應對經濟動蕩，邁向綠色發展。”在京舉行。會上，國合會委員、中國國務院發展研究中心副主任劉世錦稱，我國本輪經濟調整過程中最困難的時期已經過去，未來經濟將呈現“U”型反轉的形勢，如果第四季度中國經濟出現二次探底，政府有可能會考慮第二輪經濟刺激政策。

　　劉世錦表示，從今年1、2月份的情況來看，我國出臺的各項政策效應已經開始顯現，部分經濟指標逐步回暖。他說：“1～3月份，整個信貸規模增加了4.6萬億，這個規模已經相當于接近去年全年的水平。3月份經理人采購指數已經超過了50%，50%是一個標志性的數據，超過50%說明我國經濟已經開始進入活躍期了。一些實物量的增長也在恢復，尤其是發電量。總的來講，我們可以有一個初步判斷，這一輪經濟調整過程中最困難的時期已經過去，當然這個判斷可能會有爭議，但是我們感覺到一些數據和情況還是可以支持這樣的判斷。”

　　劉世錦表示，我國未來經濟形勢將呈現“U”型反轉。他說：“綜合以上的分析，我們大體上對今年的經濟走勢有這樣的判斷：一種情況是一季度統計局公布的一些數據，應該有一些樂觀的表現。二、三季度經濟有一定幅度的回升，這次回升主要靠政府投資在推動。但這個作用到三季度后就會減緩。四季度以后，如果由房地產回升帶動市場驅動的內需能夠接上去，中國經濟今年有可能出現一個回轉，即“U”型反轉。但如果到四季度后，市場驅動的內需這一塊起不來、接不上，中國經濟很可能出現二次探底。這樣的話政府可能就要考慮第二輪刺激計劃。

　　每經記者 郭曉軍 實習生 曾春

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