本報訊  2009年的全國政協會議昨日下午在京開幕，市場關注的“兩會”各項政策議題也將陸續公布。海通證券昨日發布報告稱，本屆“兩會”除了擴大投資、改善民生、民間投資、刺激消費、就業、社保、財稅改革、信貸、區域合作和價格改革等十大議題受到高度關注外，還可能在這些政策基礎上追加更大的經濟刺激方案。

　　“擴大投資、改善民生、刺激消費、社保等政策都是去年以來宏觀經濟政策的延續，今年主要是細化和落實”。海通證券分析師李明亮表示，地方債發行、擴大就業、區域經濟合作等將是新政策的亮點，也是更大經濟刺激方案的主要著力點。

　　十一屆人大已經聽取了國務院關于發行地方政府債券的報告，有關操作性文件已經發給地方討論。李明亮認為，地方政府債券發行的適時提速，與4萬億經濟刺激計劃的大規模展開密不可分，如不及時籌集地方配套資金，將有可能延緩4萬億經濟刺激計劃的實施進度和效果，從而影響“保增長”大局。

　　當前失業農民工2000萬人，畢業的大學生逾600萬人，還有城鎮新增失業者以及非應屆待崗大學生，今年就業壓力大，就業預期很悲觀。有鑒于此，李明亮預計，政府將實施擴大就業的發展戰略，堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調，加強就業政策與貨幣、財政、產業政策的協調；推進創業帶動就業，實施統籌城鄉就業，擴展有就業優勢的領域。

　　對于區域振興規劃，本報曾有過詳細報道。李明亮也認為，區域振興規劃將是十大產業振興規劃后的又一重大政策，通過國家、地方層面的規劃來啟動區域經濟發展，進而由點帶面，促進整個地區的發展。

　　目前，國家發改委已將區域經濟規劃為四個主題功能區：一是京津唐、長三角、珠三角地區，功能定位為提升產業技術含量，參與國際競爭；二是中部和西部地區，適當建一些重工業；三是大興安嶺、長江源頭等地區，適當開發；四是國家地質公園、森林公園等。

　　記者 劉希瑋  李宇欣

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