今年政協一號提案包含的適時開征資本利得稅這一重大信息，將對未來一到兩年的資本市場產生沖擊。

　　正在召開的“兩會”中，民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》成為政協一號提案。提案建議應適時開征證券所得稅，對公按現行企業所得稅稅率25%征收，對個人按20%的比例稅率征稅，且應以持券期的長短為標準區別對待。

　　此消息3月4日見報，當日滬市暴跌過百點�！笆袌鲇眯袆踊貞�了一號提案。投資者把證券所得稅理解為資本利得稅，其實是一回事。”全國政協委員、中央財大教授賀強指出，現在市場很弱，不可能推出征收資本利得稅政策；況且，前不久稅務總局剛剛明確表示近期不會開征。

　　不過，這一建議以政協一號提案的方式，在中國每年一度最重要的政治會議上正式提出，絕非偶然。根據全國政協的公開解釋，一號提案只不過是順序編號而不是重要性的排序。但從歷年一號提案的敏感度、熱門程度、政府重視程度和落實解決力度來看，能排在一號提案，必定會引起當年或次年重大政策變化。

　　翻一下過去4年的政協一號提案，可印證很多信息。

　　2007年政協一號為民革中央提交的《關于政府參與投資建設經濟適用房和廉租房的建議》，呼吁政府加快構建住房保障體系，引起該年房地產重大調控政策出臺，連續上漲多年的房價應聲委靡。

　　2006年政協一號為民建中央提交的《盡快統一內外資企業所得稅制度》，相應政策推出加快，目前已在執行。

　　2005年政協一號為致公黨中央提交的《關于加快農村信息服務體系建設的建議案》，當年農業稅取消，此后幾年政策重心全面向“三農”傾斜。

　　2004年政協一號為九三學社中央提出《關于盡快解決失地農民生活保障的建議案》，政府加大了保護和扶持農民工的政策力度，延續至今。

　　根據中國的政治制度安排，政協提案是政協委員向人民政協組織，并通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。政府對政協提案高度重視，提案辦理有專門機構負責，要求“件件有著落，案案有答復”，每年的政府會議都會對提案落實情況進行公開。

　　征收資本利得稅的政策準備早在1994年就已完備，只是征收模式、細節以及何時征收一直未有定數，今年以一號提案方式提出來，或許會推動落實。按賀強的說法，這一重大政策或許會在股市到6000點或8000點時擇機推出。

　　作者：王虎