“兩會”特別報道

　　2008“兩會”熱點話題預測

　　2008年注定是中國一個非常的年度。對于2007年，如果大家爭論的是:“事物將發展成怎樣的程度?是1還是2?”那么對于2008年，問題變成了:“事物將向哪個方向發展?是1還是-1?”這種感覺在溫家寶總理那里表現得尤為強烈，1月24日下午，溫總理在聽取對《政府工作報告(征求意見稿)》時說:2008年恐怕是經濟上最為困難的一年。他解釋說:“為什么說它困難?這種困難還不在經濟本身，而在國際形勢、經濟環境有許多不確定的因素，國內經濟發展還有許多新的困難和矛盾，所以這需要我們政府更好地實行科學民主決策。”

　　“兩會”召開在即，各界代表和委員將在此期間對關系國計民生的熱點問題和重大事項進行討論和審議。關注“兩會”，2008關注中國社會熱點。本刊編輯部列出了2008年中國社會最值得關注的15個熱點問題，并根據掌握的信息對這些問題所受到的關注程度進行了評估。

　　GDP

　　關注度: ++++

　　連續5年中國經濟增長超過10%，但是本輪增長的態勢似乎正在發生改變。

　　“本輪中國經濟增長峰值已經過去。”在本刊舉辦的“中國宏觀經濟預測春季年會”上，這個議題引發了幾乎所有的經濟學家的高度重視。國家統計局副局長許憲春稱，經濟增長的峰值已經在2007年出現。人民銀行副行長易綱也預計，2008年GDP增長率在10%左右。這意味著2008年下半年，中國經濟下行風險的壓力較為巨大。

　　中國經濟增長放緩的原因主要有二:一是美國次貸危機和全球經濟增長放緩或者衰退，將直接影響中國出口和拖累中國整體經濟增長;二是中國央行信貸緊縮等貨幣政策舉措，尤其是2008年信貸增長目標較上年低5%，這對經濟增長沖擊甚大。

　　中國經濟增長如果過度回落，其嚴重影響不僅僅是個人收入增長的預期減少，還會使得一系列的問題凸現出來，比如就業、城鄉結構失衡等，這都將給政府執政帶來巨大挑戰。

　　(鐘華)

　　貧富差距

　　關注度: ++++-

　　在過去10年的大多數時間里，中國政府成功地將經濟保持在了高增長、低通脹的最佳狀態。經濟奇跡使數億人脫離貧困，但是一些不良的跡象顯示最貧困的人群正在進一步滑向貧困的深淵。

　　世界銀行發現，中國家庭中最貧困的10%人口(約1.3億人) 2003年的平均收入比2001年降低了2.5%。這個人群每天收入不足1美元。同期，中國經濟幾乎以每年10%的速度增長，其他群體的收入也都有所提高。這表明，富裕人群變得更加富裕是以最貧困的人群為代價的。

　　很多觀察人士將這種狀況歸咎于中國社會福利系統的缺失。

　　中央政府意識到這些問題的嚴重性，已經把構建“和諧社會”、縮小貧富差距列為政府的頭等大事。

　　中央政府開始在教育和醫療等基礎性社會服務方面承擔起更大的責任，而這類工作以往主要由地方政府承擔。

　　效率與公平，社會發展車之兩輪，偏一不可。

　　(駱祖斌)

　　美國次貸危機

　　關注度: ++++-

　　地球是平的，國際化就在跟前——中國人從沒有如此真切地體會到。

　　有經濟學家認為，最近10多年美國經濟增長建筑在泡沫之上，以泡沫循環替代了產業循環。在互聯網泡沫破裂之后，面對經濟的可能衰退以及“9·11”突發事件可能導致的沖擊，美聯儲大幅降息，結果形成了可與上世紀80年代日本泡沫相匹敵的美國房地產市場泡沫。

　　衰退、或者以一個更大的泡沫來替代，此外沒有第三條路。

　　從上世紀 70 年代就開始觀察“信貸與管制周期”的索羅斯認為，二戰后美國持續了 60 多年的超級繁榮周期將被目前的金融危機所打破。美國已經接近失控。一旦這種觀點成立，次貸引發的金融危機的影響將擴散，美元繼續大幅貶值，全球經濟增速大大放緩，全球股市的牛市就此結束。中國怎可能獨善其身?

　　但是從美國企業的財務報表來看，次貸危機還沒有大幅蔓延到金融行業之外，美國就業市場依然穩固。美國官員也頻頻表示，美國經濟的基本要素健康。就算索羅斯的擔憂不無道理，但形勢的惡化未必會在兩三年內發生。

　　歷史上從來沒有哪個經濟體可以無限制地負債消費而不做出痛苦的經濟調整。美國放任美元貶值以降低債務的策略，使得市場對美元逐漸喪失信心。現在市場對美國經濟和美元還抱有幻想，一旦利率降低到一個臨界點，繼續降低利率已經無法刺激經濟增長，美聯儲的貨幣政策將無計可施。

　　(吳曉兵)

　　新勞動法

　　關注度: +++++

　　我們是貴是賤?

　　過去30年，中國經濟的奇跡很大程度上是建立在大量廉價勞動力的基礎之上，就是所謂“人口紅利”。現在，是否該到了檢討“人口紅利”政策的時候?

　　一方面，之前的發展并未必然帶來“均富”，貧富差距有越拉越大之勢，眾多勞動者僅得到微薄的收入;另一方面，基于“紅利”的中國大量外向型加工企業，自身在國際產業分工中地位很低，僅能獲得微薄的利潤。經濟轉型勢在必行。

　　2008年1月1日起頒布實施的新《勞動法》開始施行。相較于舊《勞動法》，新《勞動法》對勞動者的保護更為得力，諸如無固定期限勞動合同等條款。然而，若企業嚴格執行新《勞動法》，將大量增加用工成本，而一些利潤微薄的企業，將面臨抉擇:倒閉還是搬遷?勞動者為保住飯碗，甚至會與老板共謀，自愿違法。

　　(陶俊杰)

　　能源

　　關注度: ++++-

　　雖然2008年才剛剛過去兩個月，年初南方雪災已注定躋身年度十大事件之列。雪災暴露出中國經濟的脆弱一面:能源安全如此薄弱。

　　中國是世界第二大能源生產與消費國。隨之而來的是國內能源供求關系日趨緊張，能源消費對外依存度大幅提高。與此同時，世界各國對能源資源的爭奪也日趨激烈，國際油價突破每桶100美元，大有扶搖直上之勢。

　　如何確保充足的能源供應與能源安全?措施之一是管理體制改革。去年全國人大代表閻三忠建議盡快設立國家能源部，能源管理部門職能分散，不能適應需要。然而，建議尚不及實施，擔憂卻一語成讖。

　　措施之二是拓寬供給，大力發展新能源。無論是煤炭、石油還是天然氣，在可見的將來都是越用越少，總有枯竭的一天。

　　(陶俊杰)

　　臺海問題

　　關注度:+++++

　　2月2日，中共中央臺灣工作辦公室和國務院臺灣工作辦公室發表聲明表示，臺灣“入聯公投”是走向臺灣法理臺獨的重要步驟，是變相的臺獨公投，“十分關注事態的發展”。

　　雖然中共高層的表態十分克制，但底下的氣氛相當燥熱，一個3·22臺灣“入聯公投”，一個5·20臺灣領導人“大選”，必將牽動兩岸的神經。

　　(王安)

　　房價

　　關注度: ++++-

　　不能說王石砸出了房價的拐點，一定有其他的原因。

　　房地產行業本身的規模很大，其行業關聯度是其它行業不可比擬的，更決定著銀行貸款質量的優劣。而房價是中國經濟中牽一發而動全身的要素，不僅在于經濟層面的重要性，更因為它還關系著無數人安身立命的切身利益。

　　看空房市者說:住宅作為一種商品，其價格不能過度脫離基本面運行，過高的房價使多數人利益受損，已經成為一個社會問題。

　　政府有義務為經濟收入較低的人群提供廉價的住房，而且已經開始這樣做。

　　開發商對價格目標和利潤率的合理預期使得“房價只漲不跌”的情況出現松動，一旦炒房的盈利效應消失，部分游資選擇撤出，房價將出現理性回歸。

　　力挺房市者則認為:這種看法相當片面，房子在很大程度上已經成為一種金融資產，而非一般商品。一旦通脹預期又起，游資就會卷土重來。

　　盡管在道德立場上，房子是不該被炒作的，連看多的開發商也只強調“城市化”這樣的基本面因素，不敢明說炒房。但在實踐中，炒房被看作像炒股一樣平常。

　　經歷了過去兩年對資產價格變化的體驗，中國居民對通脹與房價的關系已經相當了解。

　　政府預測的物價增幅都達到了 4.8% ，房價的再度轉強應該不算太意外。

　　(吳曉兵)

　　匯率

　　關注度: ++++

　　大眾手里的美元開始燙手了。

　　自由主義經濟學家大多相信，目前中國經濟的失衡需要通過匯率來調整，也就是允許人民幣升值。

　　在過去的2007年，人民幣兌美元升值6%，實際有效匯率升值10%。而在2008年過去近兩個月中，人民幣兌美元升值已經超過了2%。

　　部分經濟學家還相信，人民幣升值可以緩解中國進口貿易中的商品價格上漲帶來的輸入性通貨膨脹的壓力。

　　但另一些經濟學家也提出了他們的擔心:人民幣升值并不能解決中國經濟失衡的問題，而且國際經驗表明，一國經常項目順差往往需要通過資本項目輸出，才能實現國際收支的平衡。

　　2008年，全球經濟面臨增長放緩甚至陷入衰退，這都需要人民幣靜觀其變，防止貿然行事帶來巨大危害。

　　國際資本流入中國，是中國通貨膨脹、資產價格升值和投資反彈的壓力，而最新數據表明，國際資本有著流出中國的跡象。

　　(鐘華 )

　　奧運會

　　關注度: +++++

　　奧運會與諾貝爾獎一樣，是中國人的一個夢想。這個夢想在2008年就要變為現實了。

　　盡管大家都說奧運會是非政治的，但誰也無法否認它的政治意味。用最不“政治”的語言來說，“中國人民從此站起來了”，“中國人不是東亞病夫”，等等。這似乎是一個大國崛起的標志，甚至也被認為是契機。

　　經濟的奧運會也是無可諱言的。就算中國人不說，日本人已在招徠他國的運動員到日本訓練，世界的頂級商家也在拼命尋求奧運商機。

　　“蒙特利爾陷阱”是一個嚇人的名詞，這是一個延續了30年近10億美元的債務。然而，蒙特利爾市民并沒有為耗資驚人的奧林匹克公園花過1分錢，除了煙民。

　　北京奧運會的財務賬不能這么算，“舉國之力”，“全民參與”，就像前日中國人民抗擊雪災一樣，這種方式在許多國家是不可想象的。

　　另外，奧運會后中國經濟是否會滑坡，專家分歧頗大。大多數專家認為不會出現這種情況，奧運經濟在北京占很小的比例，而北京GDP在全國只占4%。另外，北京奧運會之后，還有上海世博會，有廣州亞運會，更有中國人持續不衰的奔富熱情。

　　奧運會還能給中國人帶來許多國際通行的事物和觀念，比如英語，比如環保，比如食品安全——近日，數位法律學者發出建議，敦請國務院在今年人大政協兩會上向人大提交審議《公民權利和政治權利國際公約》，以使這個公約在奧運會開幕前得到批準。

　　然而許多事雖小，卻并不能在短時間內改變。比如買東西排隊，不隨地吐痰，走路靠右——這些在1930年代“新生活”時期就被提倡過，但70年后的今天還在提倡。

　　(王安)

　　CPI

　　關注度: +++++

　　物價時刻刺激著公眾的神經，不論貧富，前者為生活，后者為投資。

　　2008年1月份CPI創下13年來的新高，達到7.1%。需要指出的是，中國通脹水平從2.2%低位攀升到目前的水平僅1年，通脹上行的態勢似乎不可遏制。

　　歷史經驗表明，惡性通脹不僅讓老百姓資產縮水，也侵蝕企業和投資者的利潤，歷來是政府執政的大敵。但是，強力打壓物價，也會影響企業的生產經營。所謂要低物價還是要就業，這個問題一直困擾著大家。

　　經濟學家們紛紛預期， 2008年通脹還會繼續高漲，一是翹尾因素，2008年上半年的翹尾因素就高達4%以上，另一是食品等因素的繼續推動。中國狹義貨幣供應量M1長達一年的20%左右的高增長，給中國CPI增長帶來巨大壓力。國際糧價的上漲，也從外部為中國CPI的上漲添油加醋。

　　上述因素使經濟學家們相信，今年一季度CPI將達到6%以上，全年CPI超過5%的增長水平，甚至“坐七望八”，這將高于2007年末中國政府預定的宏觀調控目標水平。

　　(鐘華)

　　新醫改

　　關注度: ++++-

　　早在1997年，我國醫療衛生體制改革即全面肇始，而今，十七大報告所勾勒的“建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平”的目標，依然遙遠。

　　究竟是什么使得“人人享受基本醫療衛生服務”的樸素愿望遙不可及呢?在醫療改革的方案設計上，始終存在兩種不同的聲音。

　　一種觀點認為，醫改應堅持市場化方向，這種觀點從醫改肇始至2005年一直居于主流。不過，十多年來，民眾醫療費用增長過快、看病難看病貴的問題依舊沒有解決，民眾對此怨聲載道。市場化觀點人士認為，之所以如此并非是醫改市場化方向錯誤，而是由于自醫改啟動以來，政府對于醫療的投入并沒有多大改善，而只是讓醫院自負盈虧，使之逐利。

　　而另一種觀點認為:醫改出現商業化、市場化的傾向是錯誤的，衛生部的一份報告認為，公立醫院缺乏公益性是醫改不成功的主要弊端。2007年底，衛生部公布了新醫改方案框架。醫改10年原地踏步。

　　眼下美國大選正烈。誰要想登上總統寶座，先要說清醫改。

　　(陶俊杰)

　　國企壟斷

　　關注度:++++

　　壟斷之下，想不賺錢都不行。

　　1月23日，財政部公布的企業財務快報統計顯示，2007年我國國有企業實現利潤再創歷史新高，利潤高達1.62萬億元，其中央企利潤達到1.1萬億元，超過此前國資委主任李榮融預期的1萬億元。

　　在國企利潤大幅上揚的同時，中國社會科學院2008《社會藍皮書》顯示，勞動者報酬比重下降，其中職工工資總額占GDP的比重從6年前的13.3%下降到11%。與此對應的是企業盈利上升，財政收入飆升。營業盈余(或稱資本回報和資本利潤)由6年前占比20%提高到2006年的30.6%。而財政收入，2003年首度突破2萬億元，2007年更是突破了5萬億元。

　　在這種勞動報酬下降和資本利潤及財政收入飆升的強烈對比下，央企員工的收入十分扎眼。據統計，央企12強員工平均工資是全國平均工資的3到4倍，是中部地區平均工資的10倍，這還不包括那些難以統計的非工資收入。國企名義上屬于全民，但其巨大的盈利卻成了央企員工的家庭盛宴。

　　2007年《反壟斷法》開始實行，但其中并不涉及行政壟斷。甚至，國企是否屬于行政壟斷，是否存在利益集團，都無定論。但只見國企一天天茁壯成長。

　　(王安)

　　環保

　　關注度: +++++

　　南方雪災不是因為氣候變暖嗎?氣候變暖不是因為環境破壞嗎?這個問題，三歲小兒亦會問。

　　2007年以來，有毒藍藻爆發和化學物質泄漏，數座城市的自來水供應被切斷。環保部門表示，中國“工業化的增長模式已經導致環境到了難以承受的底線”。

　　一個例證是:中國七大水系中，26%的水體受到嚴重污染，已“喪失基本的生態功能”。此外，在國家重點監控的9大湖泊中，有7個湖泊也已經達到這種污染程度。

　　以極高的資源和環境成本為代價的快速工業化正將中國環境推向危險的臨界點，胡錦濤在十七大報告中，承諾將扭轉這一趨勢。

　　許多經濟學家認為，政府在燃油、用電和土地等方面提供的價格補貼是在鼓勵重工業的發展，從而加重了中國的環境惡化程度，擺脫這種處境的惟一方法是重新給能源定價。

　　而由于地方官員的政績考核很大程度上仍取決于他們推動本地經濟增長的能力，因此即使中央已認識到近30年的無節制擴張使環境受到破壞，在為環保負起更多責任的問題上，仍然面臨重重阻力。

　　(駱祖斌)

　　大部制

　　關注度: ++++-

　　如果有人認為中國已經市場化了，可以找市場不找市長了，那就大錯了。

　　眼下許多“市長”們正緊張著，為的是“大部制”。“大部制”是目前中央高層最高級的機密之一，中編辦正與國務院部委負責人“一對一”地談話，“只聽不說”，高度保密。

　　目前傳說甚盛的是大能源部(或資源與環保)、大交通部、大農業部、大文化部等，而大金融部已被否認。

　　實行“大部制”改革是為解決政府職能交叉問題，與政治體制改革無關。本刊將詳細跟蹤報道。

　　(王安)

　　股市

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　　如果中國有1億人在炒股，有直接利害關系的人群就有4到5億。“中國社會各階層的分析”，對于這樣一個龐大的社會群體的喜怒，自然要受到重視。而且，這個群體受到2007年大牛市的激勵，正熱血沸騰。

　　股市的漲跌雖然影響著中國上千萬個家庭的財富變化，但由于以下3個原因，股市起落對實體經濟的影響不是很大:大多數股票仍未流通;銀行信貸資金并未大規模流入股市;交易沒有使用杠桿。所以股價指數在 6000 點還是 4000 點，對實體經濟來說區別不大。

　　悲觀者認為:從歷史上看，股票平均估值會隨著大眾情緒上下波動。自 2005年7月的低點到 2007 年10月的高點，中國股市走過了一個完整的牛市循環。泡沫膨脹過程中會出現的各種非理性繁榮景象已經在中國股市一一上演，種種現象與歷史上其它的泡沫有著驚人的相似之處。投資者總是會為短期的高增長支付過高的價格，當經濟增速拐點出現，高增長的故事無法自圓其說時，戲該收場了。

　　也有樂觀的:人民幣升值、流動性泛濫、資產價格膨脹，這些不過是中國經濟高速增長以及在全球中經濟地位上升的表象。從經濟的基本面來看，人口紅利、工業化和城市化進程等刺激經濟增長的要素仍未完全釋放，只要中國經濟的比較競爭優勢仍在，一切都會重現。經驗表明，即使在牛市中也會有比較大的調整，當前的調整并沒有失控，只不過從貿易順差推動轉向主動信貸創造活躍的階段，即“牛市進入下半場”。

　　無論是“牛市將進入下半場”還是“熊市將結束上半場”，在指數跌去三分之一后仍然看空后市，在策略上不夠明智。雖然次貸、本幣升值帶來貿易順差增速回落，宏觀調控使得投資增長預期下降，其它一些不確定事件也在困擾市場，但不可否認，指數的跌幅已經部分反映了這些因素。巨額融資、大小非解禁確實影響了短期的供需關系，但股市走勢仍根本取決于經濟走勢。“兩會”、奧運會，對于股市來說都是重要的時點。

　　(吳曉兵)

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