發(fā)改委：3月份物價(jià)將繼續(xù)走低

　　內(nèi)容提要

　　◇預(yù)計(jì)3月份居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲的走勢(shì)，價(jià)格漲幅與前兩個(gè)月相比基本相當(dāng)或略有下降

　　◇一季度累計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.5%左右

　　◇二季度居民消費(fèi)價(jià)格可能隨著資源價(jià)格改革和疏導(dǎo)公共服務(wù)價(jià)格的各項(xiàng)調(diào)價(jià)措施的陸續(xù)出臺(tái)而有所回升，但幅度不會(huì)很大

　　◇建議資源價(jià)格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進(jìn)行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實(shí)好資源價(jià)格改革的配套措施

　　執(zhí)筆：徐連仲

　　今年前兩個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)保持溫和上漲的態(tài)勢(shì)，但價(jià)格漲幅繼續(xù)減小，價(jià)格變化的結(jié)構(gòu)格局也相應(yīng)發(fā)生了一些變化。價(jià)格總水平上漲的主要構(gòu)成因素是食品、服務(wù)和燃料價(jià)格上漲拉動(dòng)的結(jié)果。

　　前兩月價(jià)格小幅溫和上漲

　　2006年前兩個(gè)月累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲1.4%，漲幅比上年同期減小1.5個(gè)百分點(diǎn)。從各月居民消費(fèi)價(jià)格同比變化來(lái)看，1月份上漲1.9%，2月份上漲0.9%，漲幅變化呈現(xiàn)減小的態(tài)勢(shì)；從環(huán)比來(lái)看，1月份上漲1.3%，2月份上漲0.5%，也呈漲幅減小的態(tài)勢(shì)。總體來(lái)看，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)呈現(xiàn)小幅溫和上漲態(tài)勢(shì)。具體變化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅變化格局發(fā)生變化，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。前兩個(gè)月，城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于城市居民0.2個(gè)百分點(diǎn)，而去年同期是農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅格局與去年相比發(fā)生反向變化。

　　食品價(jià)格上漲仍是拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的主要因素。1-2月份，食品價(jià)格累計(jì)上漲2.4%，漲幅雖然比上年同期減小4個(gè)百分點(diǎn)，但仍是今年前兩個(gè)月價(jià)格總水平上漲的主要影響因素。食品中糧食價(jià)格上漲1.0%，肉禽及其制品價(jià)格下降5.6%，鮮蛋價(jià)格下降11.3%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲1.3%，鮮菜價(jià)格上漲24.8%。其中鮮菜價(jià)格上漲是拉動(dòng)食品價(jià)格上漲的主要因素。

　　服務(wù)價(jià)格上漲是價(jià)格總水平上漲的重要因素之一。1-2月份，服務(wù)價(jià)格累計(jì)上漲2.0%，漲幅比上年同期減小1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)價(jià)格上漲是僅次于食品價(jià)格拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素。在服務(wù)價(jià)格中，影響價(jià)格總水平上漲作用最大的是居住價(jià)格，1-2月份累計(jì)，居住價(jià)格上漲5.2%，是影響服務(wù)價(jià)格上漲的最主要因素；其他服務(wù)價(jià)格上漲幅度較大的是：家庭服務(wù)及加工維修服務(wù)價(jià)格上漲5.7%，城市間交通費(fèi)價(jià)格上漲4.5%，醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格上漲3.4%，旅游價(jià)格上漲2.6%。

　　主要工業(yè)消費(fèi)品類的價(jià)格繼續(xù)下降，但降幅有所減小。1-2月份主要工業(yè)消費(fèi)品中，衣著類價(jià)格下降1.5%，降幅比上年同期減小0.2個(gè)百分點(diǎn)；交通和通信類價(jià)格下降0.5%，降幅比上年同期減小1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通工具價(jià)格下降2.9%，車用燃料及零配件價(jià)格上漲11.1%，車輛使用及維修價(jià)格上漲2.1%，城市間交通費(fèi)價(jià)格上漲4.5%，通信工具價(jià)格下降17.8%。比較可知，車用燃料價(jià)格、市間交通費(fèi)價(jià)格和車輛使用及維修價(jià)格的上漲是交通和通信類價(jià)格下降幅度減小的主要原因。家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格上漲0.6%，漲幅比上年同期增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中耐用消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%，家庭服務(wù)及加工維修價(jià)格上漲5.6%，家庭服務(wù)及加工維修價(jià)格的上漲是家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格由降轉(zhuǎn)漲的主要原因。

　　值得注意的是，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格自從2005年8月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月小幅上升，衣著類、交通和通信類價(jià)格的下降幅度總體上也在逐漸減小，說(shuō)明下游產(chǎn)品價(jià)格下降的態(tài)勢(shì)在減弱，小幅上漲的態(tài)勢(shì)在增加，對(duì)此要引起關(guān)注。

　　春節(jié)過(guò)后的2月份居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)不同以往的明顯上升。同往常的春節(jié)過(guò)后月份居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比指數(shù)下降的規(guī)律不同，今年春節(jié)過(guò)后的2月份居民消費(fèi)價(jià)格不但沒(méi)有下降，反而出現(xiàn)0.5%的明顯上升，這是近幾年從未出現(xiàn)的新情況。

　　生產(chǎn)資料銷售價(jià)格保持去年年末以來(lái)低迷的走勢(shì)，月同比價(jià)格繼續(xù)下降，但生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)強(qiáng)勁上升。1-2月份生產(chǎn)資料銷售價(jià)格累計(jì)下降0.9%，而去年同期是上漲6.2%，今年前兩個(gè)月生產(chǎn)資料銷售價(jià)格漲幅比上年同期減小7.1個(gè)百分點(diǎn)。從近幾個(gè)月生產(chǎn)資料銷售價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，月同比價(jià)格從去年10月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月下降，環(huán)比價(jià)格自從去年5月份以來(lái)也已經(jīng)有7個(gè)月下降，只是在去年8月和今年的1、2月份分別有0.6%、0.1%和0.8%的微弱回升，去年5月份以來(lái)環(huán)比價(jià)格累計(jì)已經(jīng)下降5%。總體上看，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格仍處于低迷的走勢(shì)。與生產(chǎn)資料銷售價(jià)格形成明顯對(duì)照的是，前兩個(gè)月生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)保持明顯上漲態(tài)勢(shì)。

　　1-2月份，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格累計(jì)上漲4.2%，繼續(xù)保持明顯上漲的態(tài)勢(shì)。特別值得注意的是，在生產(chǎn)資料中，采掘工業(yè)品出廠價(jià)格1-2月份累計(jì)上漲25.2%，漲幅比上年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。但加工工業(yè)1-2月份累計(jì)僅上漲0.1%，漲幅比上年同期減小3.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出下游產(chǎn)品價(jià)格上漲乏力的特點(diǎn)。

　　四大因素決定變化

　　總體上來(lái)看，前兩個(gè)月價(jià)格變化的主要原因是春節(jié)的季節(jié)性因素、政策性調(diào)價(jià)因素及資源價(jià)格改革的預(yù)期、天氣寒冷和居民消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)權(quán)重變化的影響。

　　春節(jié)月份的季節(jié)性因素影響。一般來(lái)講，在春節(jié)所在的月份，是居民集中消費(fèi)的月份，也是旅游、交通、食品等服務(wù)項(xiàng)目與商品價(jià)格集中漲價(jià)的高峰月份。因此春節(jié)所在的月份的價(jià)格變化通常表現(xiàn)為比普通的月份價(jià)格上漲幅度較高。而今年春節(jié)橫跨1、2兩個(gè)月份，使得今年前兩個(gè)月的價(jià)格漲幅均受到春節(jié)漲價(jià)因素的影響，因此前兩個(gè)月價(jià)格總水平保持了溫和上漲的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，今年春節(jié)橫跨兩個(gè)月的特點(diǎn)，也使春節(jié)過(guò)后的2月份價(jià)格總水平的環(huán)比指數(shù)沒(méi)有像以往那樣出現(xiàn)明顯的下降，而出現(xiàn)了0.5%的漲幅。

　　今年1、2月份氣溫低,天氣異常,雪下的比較大，許多南方的城市都下起了幾十年罕見(jiàn)的大雪，不利于蔬菜的生長(zhǎng)和運(yùn)輸，使蔬菜的供求在時(shí)間及空間上脫節(jié)，價(jià)格上漲幅度很大。前兩個(gè)月鮮菜價(jià)格上漲幅度高達(dá)24.8%，充分說(shuō)明了天氣環(huán)境對(duì)鮮菜價(jià)格的影響。

　　今年疏導(dǎo)資源價(jià)格矛盾和地方公共服務(wù)價(jià)格矛盾的壓力較大，各地政府年初對(duì)資源性產(chǎn)品及公共服務(wù)價(jià)格上調(diào)的措施出臺(tái)較多，價(jià)格上調(diào)的力度和影響較大，在一定程度上影響了價(jià)格總水平的上漲。例如，許多城市上調(diào)了居民用水、電、天然氣、液化煤氣、公共汽車和出租車等價(jià)格，導(dǎo)致前兩個(gè)月水、電及燃料價(jià)格上漲8.4%，車用燃料及零配件價(jià)格上漲11.1%，城市間交通費(fèi)價(jià)格上漲4.5%，對(duì)價(jià)格總水平的上漲起到了促進(jìn)作用。

　　居民消費(fèi)價(jià)格的構(gòu)成權(quán)重發(fā)生了變化，食品價(jià)格權(quán)重減小，服務(wù)價(jià)格權(quán)重和資源價(jià)格權(quán)重增加，使得上述商品價(jià)格變化對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的影響發(fā)生了變化。例如，春節(jié)因素中食品價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平上漲的影響有所減小；春節(jié)因素中旅游價(jià)格、交通價(jià)格、家庭服務(wù)價(jià)格上漲對(duì)價(jià)格總水平的影響加大；年初的水、電、燃?xì)獾荣Y源價(jià)格上調(diào)對(duì)價(jià)格總水平的影響加大。而居民消費(fèi)價(jià)格構(gòu)成權(quán)重的變化以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，也使得對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格的影響產(chǎn)生不同的變化，因此出現(xiàn)今年的城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的不同格局。例如農(nóng)村居民對(duì)糧食、肉禽及其制品、蛋類等食品消費(fèi)比重較高，但這部分商品價(jià)格在前兩個(gè)月呈現(xiàn)明顯下降的態(tài)勢(shì)；而城市居民對(duì)水、電、燃?xì)獾壬�活必需品和各種服務(wù)性消費(fèi)比例較大，但這部分商品及服務(wù)在今年前兩個(gè)月漲價(jià)幅度較大。因此今年出現(xiàn)了城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的新現(xiàn)象。

　　一季度CPI預(yù)計(jì)漲1.5%

　　預(yù)計(jì)3月份居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲的走勢(shì)，價(jià)格漲幅與前兩個(gè)月相比基本相當(dāng)或略有下降。

　　從環(huán)比來(lái)看，按一般的規(guī)律，春節(jié)后的月份環(huán)比價(jià)格將出現(xiàn)明顯的下降。但由于今年的春節(jié)跨越1、2兩個(gè)月份，因此1、2月份因?yàn)榇汗?jié)因素環(huán)比價(jià)格漲幅較高，如果沒(méi)有其他全國(guó)性新出臺(tái)調(diào)價(jià)因素影響，3月份居民消費(fèi)價(jià)格的環(huán)比漲幅將低于2月份，很有可能出現(xiàn)下降。

　　從同比來(lái)看,由于今年前兩個(gè)月新漲價(jià)因素累計(jì)已達(dá)1.8個(gè)百分點(diǎn)，這會(huì)對(duì)3月份的同比價(jià)格漲幅產(chǎn)生直接的影響，3月份居民消費(fèi)價(jià)格的同比漲幅將與前兩個(gè)月基本相當(dāng)或略高。

　　從影響居民消費(fèi)價(jià)格變化的其他因素來(lái)看，一是資源價(jià)格的改革將影響居民消費(fèi)價(jià)格的上漲，如成品油價(jià)格的改革(或調(diào)價(jià))措施出臺(tái)，會(huì)影響到燃?xì)狻㈦姟⑷剂系认嚓P(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而會(huì)影響到居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度的加大；二是城市公共服務(wù)價(jià)格的上調(diào)，將會(huì)影響居民消費(fèi)價(jià)格的上漲，如居民用水、電、燃?xì)狻⒊鞘泄�交運(yùn)輸、出租車、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)價(jià)格的上調(diào)，也將會(huì)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲產(chǎn)生影響；三是氣候性因素影響，三月份天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，鮮菜、鮮果生產(chǎn)供應(yīng)將明顯增加，運(yùn)輸與儲(chǔ)存環(huán)境明顯改善，將促進(jìn)鮮菜與鮮果價(jià)格的回落，有利于居民消費(fèi)價(jià)格的降低。

　　初步判斷，3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅與前兩個(gè)月基本相當(dāng)，一季度累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.5%左右。第二季度居民消費(fèi)價(jià)格可能隨著資源價(jià)格改革和疏導(dǎo)公共服務(wù)價(jià)格的各項(xiàng)調(diào)價(jià)措施的陸續(xù)出臺(tái)而有所回升，但幅度不會(huì)很大，總體上仍將保持溫和的上升態(tài)勢(shì)。

　　從價(jià)格上漲的品類來(lái)看，食品價(jià)格上漲的幅度將會(huì)有所減小，但減小的幅度不會(huì)很大；服務(wù)價(jià)格上漲的幅度會(huì)因各地疏導(dǎo)公共服務(wù)價(jià)格矛盾措施出臺(tái)數(shù)量的增加而略有增大；水、電、燃?xì)狻④囉萌剂系葍r(jià)格會(huì)因資源價(jià)格改革措施的陸續(xù)出臺(tái)而上漲。其他各類商品價(jià)格的變化不會(huì)很明顯。

　　資源提價(jià)應(yīng)穩(wěn)妥進(jìn)行

　　當(dāng)前價(jià)格總水平仍然處在平穩(wěn)運(yùn)行、漲幅較低的良好態(tài)勢(shì)，盡管存在資源價(jià)格改革、疏導(dǎo)公共服務(wù)價(jià)格矛盾的壓力，以及居民消費(fèi)價(jià)格權(quán)重構(gòu)成調(diào)整的客觀因素，價(jià)格總水平的運(yùn)行并沒(méi)有改變?cè)�有的運(yùn)行趨勢(shì)，短期內(nèi)既沒(méi)有通貨緊縮的威脅，也沒(méi)有通貨膨脹的壓力。但是這并不等于當(dāng)前的價(jià)格運(yùn)行不存在問(wèn)題，在看到價(jià)格總水平運(yùn)行基本穩(wěn)定的同時(shí)，也要看到價(jià)格運(yùn)行中存在的問(wèn)題，主要是生產(chǎn)資料出廠價(jià)格特別是采掘工業(yè)、原材料工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格仍在大幅度上漲，而工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)低迷、生產(chǎn)資料銷售價(jià)格也已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月下降，價(jià)格運(yùn)行處于相對(duì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。而且，消費(fèi)需求不足的問(wèn)題仍然沒(méi)有根本性改變，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)大的壓力仍然很大，企業(yè)的銷售環(huán)境仍在惡化，城市低收入居民的承受能力對(duì)資源價(jià)格改革和公共服務(wù)價(jià)格矛盾的疏導(dǎo)形成較大的制約等等，這些問(wèn)題，都有待于在今后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中采取有效措施加以解決。從目前來(lái)看，保持下階段價(jià)格運(yùn)行的基本穩(wěn)定，應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題：

　　認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的各項(xiàng)政策措施，確保今年糧食的豐產(chǎn)豐收，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食價(jià)格。經(jīng)過(guò)兩年的糧食增產(chǎn)，目前糧食供求關(guān)系明顯改善，有效地緩解了糧食供求緊張的矛盾，糧食價(jià)格處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。但對(duì)目前的糧食供求關(guān)系和糧食價(jià)格形勢(shì)不能盲目樂(lè)觀，要防止對(duì)糧食增產(chǎn)增收工作的松懈。今年冬末春初雪、雨較少，天氣變化頻繁，影響糧食增產(chǎn)的不確定因素較多，因此要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，防止不利的氣候因素對(duì)今年糧食生產(chǎn)的不利影響。目前應(yīng)首先抓好春耕生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作，特別是保證種子、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在基本穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)建立對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥、農(nóng)藥等基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格直接補(bǔ)貼機(jī)制，以完善合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的形成機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步采取有效措施穩(wěn)定糧食價(jià)格，既要防止糧價(jià)的大幅度上升，也要防止糧食增產(chǎn)后糧價(jià)的下降。

　　資源價(jià)格改革應(yīng)積極穩(wěn)妥、逐步進(jìn)行，要充分考慮各方面的承受能力，還要落實(shí)好資源價(jià)格改革的配套措施。資源價(jià)格的改革要考慮四個(gè)方面的承受能力：一是農(nóng)民的承受能力，特別是成品油價(jià)格的改革，要充分考慮農(nóng)民的承受能力，不能因資源價(jià)格改革而給農(nóng)民增加過(guò)多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二要考慮城市低收入居民的承受能力，水、電、燃?xì)獾荣Y源消費(fèi)是城市居民的生活必需消費(fèi)，對(duì)于這類資源價(jià)格的上漲，城市低收入居民沒(méi)有選擇的余地，但會(huì)對(duì)他們的生活水平和生活質(zhì)量產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，因此要考慮他們的承受能力；三要考慮企業(yè)的承受能力，由于上游產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲和下游產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)低迷，部分下游行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)惡化，資源價(jià)格改革要考慮他們的承受能力。另外，由于上游產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲和政府對(duì)公共服務(wù)價(jià)格漲價(jià)的控制，部分公共服務(wù)性行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也是舉步維艱，例如城市公交部門、熱力供應(yīng)部門等，他們的承受能力也是有限的，資源價(jià)格改革也要考慮他們的承受能力；四是各級(jí)政府的承受能力。如果上述三個(gè)方面的承受能力難以承擔(dān)資源價(jià)格改革的負(fù)擔(dān)，那么各級(jí)政府就要承擔(dān)相應(yīng)的負(fù)擔(dān)。而不同地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也是千差萬(wàn)別的，因此資源價(jià)格改革更要考慮不同地區(qū)政府的承受能力。同時(shí)資源價(jià)格改革要落實(shí)好配套措施。首先要處理好資源價(jià)格改革的利益分配，主要是注意資源價(jià)格改革的利益不能被少數(shù)資源壟斷行業(yè)獨(dú)得，而應(yīng)通過(guò)稅收及收入調(diào)節(jié)的形式上繳國(guó)家財(cái)政，用于資源價(jià)格改革的成本支出和政府對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付；其次要合理分配資源價(jià)格改革的負(fù)擔(dān)，資源價(jià)格改革的負(fù)擔(dān)不能只由下游行業(yè)和廣大居民所承擔(dān)，資源生產(chǎn)行業(yè)本身也要承擔(dān)一定的負(fù)擔(dān)；三是要防止因資源價(jià)格改革而產(chǎn)生新一輪的價(jià)格上漲，資源價(jià)格改革要選好時(shí)機(jī)、把握好力度、做好宣傳引導(dǎo)工作，使資源價(jià)格改革能平穩(wěn)進(jìn)行。

　　穩(wěn)定增加中低階層居民收入，穩(wěn)定中低階層居民的收入增長(zhǎng)預(yù)期，有效的促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。收入是消費(fèi)增長(zhǎng)的主要源泉，消費(fèi)的增長(zhǎng)，從根本上講是收入增長(zhǎng)的最終反映。從經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，中低收入居民是消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�他們的邊際消費(fèi)傾向最大。因此，穩(wěn)定增加中低階層居民的收入，增加中低收入階層居民的消費(fèi)信心是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要合理提高勞動(dòng)力價(jià)格。根據(jù)成本及貢獻(xiàn)合理確定各行業(yè)各地區(qū)的勞動(dòng)力的指導(dǎo)價(jià)格和最低收入價(jià)格，并把勞動(dòng)者保護(hù)、保險(xiǎn)、福利等納入勞動(dòng)力價(jià)格構(gòu)成之中；通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)立法和勞動(dòng)的執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。對(duì)于違反勞動(dòng)法和惡意扭曲勞動(dòng)力價(jià)格、特別是惡意壓低勞動(dòng)力價(jià)格的行為以及進(jìn)行勞動(dòng)力價(jià)格欺詐的行為，要依法嚴(yán)懲；建立穩(wěn)定的勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)機(jī)制，督促企業(yè)在效益增長(zhǎng)的同時(shí)提高勞動(dòng)者工資。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體制的建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)保障體制的功能、提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)以增加低收入群體的收入。加快中小企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障制度建設(shè)，抓緊解決進(jìn)城務(wù)工人員參保問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)參保義務(wù)，著力解決中小型非公有制企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參保率低的問(wèn)題，擴(kuò)大各項(xiàng)