當前進一步擴大我國居民消費的對策研究

　　康松 陳斐

　　消費是拉動經濟增長重要動力。近年來消費率持續偏低引起全社會的普遍關注，也備受黨中央、國務院的高度重視。2004年12月召開的中央經濟工作會議明確指出，要不斷調整投資和消費的關系，提高城鄉居民消費能力，增強消費對經濟增長的拉動作用。這是2005年經濟工作的一項重要任務，也是當前乃至相當一段時期發展經濟所追求的根本目的之一。為 此，需要采取有效措施，提高消費率，擴大居民消費。

　　一、我國居民消費狀況

　　(一)居民消費穩定

　　近年來我國連續實行擴大內需的政策，出臺了一些促進消費的政策措施，消費水平穩定增長。一是消費規模逐漸擴大。2000年以來，社會消費品零售總額年均增長12%以上，2004年達53950萬億元，比上年增長13.3%，顯示出強勁的增長后勁。二是消費結構正在升級。城鄉居民恩格爾系數持續下降，2003年城市居民家庭為37.1%，農村家庭為45.6%；汽車、住房、通訊等消費成為熱點；旅游、教育等消費增長迅速。三是消費方式出現多樣化。信貸消費、租賃消費、網絡信息消費等新方式的興起，改變了傳統消費觀念，促進了消費便利化。

　　(二)居民消費存在諸多嚴峻問題

　　在居民消費穩定增長的同時，居民消費形勢不容樂觀，仍存在諸多嚴峻問題。

　　1、居民消費增長明顯慢于經濟增長

　　最近10年，我國最終消費率平均為59.5%，而世界平均消費率水平為78.5%。我國最終消費總額平均增長一直低于GDP增速，1990-2003年間我國居民消費總量年均增速比GDP增速慢1.5個百分點，特別是2000年以后，比GDP慢增速2-3個百分點。人均居民消費水平提高速度慢于經濟增長的情況更加明顯。1990-2003年城鎮居民消費年均增長6.6%，農村居民消費年均增長5.6%，分別比同期GDP增速低1.6個和2.6個百分點。

　　2、消費對經濟增長的貢獻份額連續下降

　　消費、投資和凈出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。然而，近年我國消費對GDP增長的貢獻份額連續大幅下降，從2000年的73%、2001年的48%、2003年的40%，降至2003年的37%，在此期間，經濟的較快增長率主要靠投資帶動。

　　3、消費與投資的增長不協調

　　近年來，我國投資率連年提高，消費率逐年下降。2000-2003年投資率分為36.4%、38%、39.2%和42.3%，消費率分別為61.1%、59.8%、58.2%和55.5%。發達國家和許多發展中國家的投資率一般為20%-30%，消費率一般為70%-80%。我國如此高的投資率又如此低的消費率，不利于國民經濟持續、穩定、健康發展，影響產業結構調整和經濟增長方式轉變。

　　4、居民消費增速低于政府消費增速

　　20世紀90年代以來，我國政府消費增速逐年加快，而居民消費增速逐年減緩，居民消費比重明顯走低。1990-2003年政府消費平均增長15.6%，居民消費平均增長14.3%，居民消費增長低于政府消費增長1.3個百分點。根據國際經驗，人均國內生產總值達到1000美元左右時，各國居民消費率一般為61%，而我國2003年的居民消費率只有43.4%。

　　5、農村消費增速低于城市消費增速

　　我國城鄉之間消費相距較大。以當年價格計算，1990-2003年，城市、縣城、縣以下消費品市場零售總額平均增長分別為16.9%、11.1%、10.2%，縣城和農村比城市消費品市場增速低5.8和6.7個百分點。尤其是耐用消費品的消費，農村遠遠落后于城市。農民消費水平低下和消費增速緩慢將嚴重地制約著我國整體消費的增長。

　　二、擴大居民消費勢在必行

　　(一)居民消費是拉動經濟增長的主導力量

　　在消費、投資和凈出口“三駕馬車”拉動經濟增長中，消費是主導力量。從社會生產周期來看，只有消費需求才是經濟增長真正的和持久的拉動力量。消費不僅是經濟運行的結果，同時也是經濟運行的前提。消費需求主要由個人消費引起和形成，它是經濟運行全過程的最終需求。消費增長將帶動投資相應的增長，經濟增長的動力將逐漸由供給轉向需求，由生產轉向消費。

　　居民消費是總體消費的重要組成部分，從消費率構成來看，發達國家如美國居民消費率在70%左右，發展中國家在50%左右，我國居民消費率接近50%。特別是隨著耐用消費品逐步普及到一般居民家庭，居民消費開始成為促進經濟繁榮的重要力量。近年來，在穩定發展投資和出口的同時，我國堅持擴大國內需求和消費，把擴大消費、促進居民消費結構升級作為加強和改善宏觀調控的重要手段。

　　(二)擴大居民消費是當務之急

　　我國經濟以內需為主。現階段國民經濟的持續快速增長，需要投資和消費的雙輪驅動，也需要投資和消費的協調發展。某一時期投資所占比例高一點是正常的，但如果消費率長期偏低且偏低的幅度較大，則應引起足夠重視。近年來我國投資率持續偏高，消費率偏低。

　　事實證明，消費率偏低會給經濟發展帶來諸多的消極后果。消費率低，與投資率不成合理比例關系，就會使投資增長失去最終需求的支撐，大量生產能力過剩。據調查，目前全國900余種主要工業品生產能力利用率有半數不足50%，加工工業尤為突出，導致經濟失衡和企業不景氣。

　　發展經濟的終極目的是提高人民群眾生活水平。居民整體生活水平和質量是否上升，不僅要看生存性消費，還要看發展性消費和享受性消費是否得到同步擴展。因此，必須堅決加強和改善宏觀調控，嚴格控制固定資產投資規模，積極擴大消費需求，促進投資和消費協調發展。

　　三、積極推動居民消費增長的對策

　　溫總理在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出：積極擴大消費需求。實行有利于擴大消費的財稅、金融和產業政策。穩步發展消費信貸等新型消費方式。努力改善消費環境，尤其是加快改善農村公共基礎設施，進一步搞活農村流通，開拓農村市場。培育新的消費熱點，擴大服務性消費；引導消費預期，增強消費信心，增加即期消費。

　　(一)努力提高城鄉居民實際收入水平，增強消費能力

　　居民實際收入水平的高低直接影響著居民消費能力的升降。為此，各級政府要通過積極發展經濟來提高國家的經濟實力，為城鄉居民增加收入打下堅實的基礎。在分配政策上要進一步縮小收入差距，當前特別要擴大中等收入者比重及其收入水平。一是繼續保持農民收入較快增長勢頭；二是加大對職工最低工資制度執行情況的檢查力度；三是進一步改革機關事業單位工資制度，完善公務員職級工資制度；四是增加就業，建立和完善積極的就業和再就業政策，保證中低收入階層居民收入有一個合理增長幅度。

　　(二)加快社會保障體系建設，改善居民消費預期

　　由于社會保障體系尚未完善健全，相當多的居民消費者對未來預期不穩定，即使收入總額增加，也不愿增加當期消費，而為可能出現的失業、醫療支出等進行儲蓄。此外，家庭支出的不確定性加大，如子女教育支出增加，也導致即期消費減弱。為此，加快社會保障體系建設、改善居民消費預期十分緊迫。一是繼續鞏固“兩個確保”，規范和完善城市“低保”工作；二是擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；三是完善社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度；四是妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；五是積極探索建立農村居民最低生活保障制度。

　　(三)加強農村公共基礎設施建設，改善消費條件

　　農村基礎設施的滯后，嚴重制約著農民消費水平的提高。這個問題不解決，即使農民收入和積累達到較高水平，消費結構也實現不了升級，也就影響我國整體消費的擴大。為此，必須加快農村公共基礎設施建設，積極改善和營造農村的消費環境。一是繼續加強農村電網改造工作，不斷完善供電設施；二是努力加強農村道路、通訊和廣播電視設施建設；三是建立和完善廠家和商家在農村銷售和售后服務網點，方便農民消費。

　　(四)增加有效供給，擴大消費熱點

　　根據國內市場國際化和消費結構升級的新形勢，積極調整產業結構和產品結構，生產優質價廉的產品，滿足城鄉居民需要。一是利用好國內外“兩個市場、兩種資源”，改善供給結構，穩定物價，增加有效供給；二是擴大消費熱點，不斷拓寬服務消費的空間和領域，擴大服務消費品種和規模，提高服務質量和水平；三是面向農村居民大市場，調整產品結構，生產能滿足農民的特定消費環境和消費特點以及不同收入水平群體需要的產品。

　　(五)改善消費環境，完善消費政策

　　要擴大居民消費，就必須有良好的消費環境。因此，要加強消費環境的建設，強化對市場的管理，完善消費政策，切實保護消費者合法權益。一是加強對市場秩序的整頓和規范，努力創造健康安全的消費環境；二是清理和修訂不利于消費結構升級的法律法規和政策，清理各種名目的不合理收費；三是完善信貸消費政策，加快社會信用體系建設步伐，進一步擴大信貸的規模和領域；四是探索擴大居民最終消費的新方式新途徑，刺激即期需求增長，引導和拉動消費需求增長。

　　(六)轉變居民消費觀念，增強消費信心

　　首先，引導居民轉變“量入為出”舊的消費觀念，實現由節儉型向適度消費型轉變。其次，加強宣傳、教育，使居民懂得促進消費和擴大消費是發展經濟擴大內需的重要途徑，推動整個國民經濟持續快速健康發展的有力措施。再次，適時抓住國家經濟發展良好態勢，積極引導居民擴大消費。最后，提倡健康消費、安全消費、綠色消費、環保消費、科學消費，促進消費實現途徑的多樣化，由自我積累型向信貸消費型發展。

　　參考文獻

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　　作者單位：南昌大學經濟與管理學院