21世紀經濟報道 羅諾 北京報道

　　2月20日上午9點，在新華社正式發布證監會主席更替之前，即將履新這一要職的原農行董事長劉士余便出現在金融街19號富凱大廈門前。

　　肖鋼與劉士余座駕幾乎是同時抵達，而現任證監會領導班子成員姜洋、李超、方星海、趙爭平、黃煒等人一一走上前與肖鋼握手告別，隨后再一一走向劉士余，握手迎接。

　　而在富凱大廈A座內，證監會的中層以上人員業已悉數到達，等待著見證這一場對于中國資本市場頗有深意的職權更迭一幕，

　　事實上，對于劉士余或將接任證監會主席的消息猴年春節后便漸漸喧囂塵上。而在農行內部，其春節前內部就有董事長或將變動的說法。

　　至2月17日，更有消息稱，時任農行董事長的劉士余正接受中組部考察，此時關于其去向的說法則有兩種，一種是其或將出任國務院副秘書長，而另一猜測便是接任肖剛履新證監會。

　　“證監會換帥的工作比預計中來得更快。”一位接近監管層的知情人士向21世紀經濟報道記者透露，按照外界的預期，有關證監會一把手的換屆原本是計劃在今年的“兩會”前后進行，如今選擇在節后交易第一周周末宣布，比預計至少提前了半個月。

　　事實上，2月19日，劉士余還以農業銀行董事長的身份參與了北京建設基金座談會，其在會上表示，農行將全力為北京行政副中心建設提供金融支持和服務。

　　“劉士余穩健創新、睿智專業，同時情商頗高。“一位接近劉士余的行業人士如此評價道，在人民銀行期間，他以極其專業的水平推動中國第三方支付的健康發展，進一步的帶動電子商務和互聯網行業的騰飛，給互聯網金融首先劃出了四條紅線基礎上鼓勵行業規范發展。而對于資本市場而言，劉則一直是中國多層次資本市場建設的推動者。

　　“雖然經歷了數次股市大幅波動之后和人事變化，證監會面臨有待解決的問題也比較突出，證監會主席一職或也并非一個討好的職位，劉士余的接任壓力不可謂不大，但也是其大展宏圖有所作為的機會。”上述行業人士表示。

　　對于劉士余履新證監會后其執政方針將有何種變化，目前尚難管窺蠡測，但其繼續推進多層次資本市場建設、打造“航母級”投行、整頓各類理財業務的思路或將貫穿其始終。

　　“健全多層次資本市場，多渠道推進股權融資，提高直接融資比例，是黨的十八屆三中全會決定當中的原話，這也是對我們金融工作一個最底線的要求。我理解對資本市場一個是要健康，一個是要全面，一個是要多層次。所以，縱觀金融市場體系當中存在的諸類的問題，核心或者說解決這個問題的牛鼻子還是要把中國多層次的資本市場發展起來。”早在2014年，時任央行副行長劉士余便在一次內部演講中如此闡述其對于資本市場的看法。

　　按照劉士余的觀點，其還認為中國資本市場的健康發展，必須要有“航母”級投行作為支撐。

　　“無論是保險行業、證券行業還是銀行業，一個國家的金融體系沒有幾個支柱，在這個行業里沒有靠得住的大型的骨干，占有一定的市場集中度的，實踐證明還是不行。”劉士余也曾公開表示在中國資本市場的發展中應當要有幾家“航母”級的投行。

　　“按照劉士余的有關觀點，其上任或將為國內各家券商的做大做強融資并購創造更為方便的政策環境。”上述行業人士指出。

　　劉士余在之前的數次公開講話中還談及了其對于整頓金融同業業務和各類理財業務的決心。

　　“我認為，要下決心整頓金融的同業業務和各類的理財業務，否則的話，極易把我們的投資者，包括社會公眾導向追逐短期高利，不追求長期回報，對資本市場的發展產生極大的溢出效應。比如公眾拿錢到一家銀行購買8%的理財產品，這家銀行再加三個點，11%走通道，通道的特權機構再加三個點，就進入實體，14%左右，這還算不錯的成本，但這種層層加水，每個環節都扒皮加碼的做法直接抬高了實體經濟的成本，對勞動生產率的提高是毫無貢獻的，而且是會把一個民族，把一個國家的金融體系帶入極具賭博心態的短期行為，在這種情況下不太會有人拿錢去買股票，因為股市有風險，買這個通道的理財、同業是穩賺不賠的，因為大家都知道有些時候，特別是銀行的理財，一旦出了風險，好像各方面的壓力就是叫剛性兌付，這個結果是非常糟糕的一個結果。“劉士余曾坦言。

　　他表示，整治前面講的扭曲行為的時候，還有一個我們的實體經濟，我們現在有些上市公司也搞所謂的理財，搞所謂的上下游的產業鏈金融服務，這個問題是非常值得推敲的。實際上那種理財就是在放高利貸，我覺得這跟實體公司本身的行為是非常不穩洽的。”