股市打響公司監(jiān)管戰(zhàn) 正本清源須用重典 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月24日 02:36 人民網(wǎng)-國際金融報 | ||||||||
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凌翔 中國股市突然打響了一場公司監(jiān)管戰(zhàn)役，在新年以來短短19天內(nèi)，就有6家上市公司的7名問題高管相繼涉案落馬，其頻率之高、案情之重觸目驚心。但是，對于中國股市積弊已久的上市公司治理問題而言，這才不過是剛剛拉開序幕，隨著管理層對上市公司監(jiān)管力度的加強，今年勢必將有更多的問題公司和問題高管被揪出來。
在這7名涉案高管中，三毛派神(資訊 行情 論壇)(000779)原董事長、開開實業(yè)(資訊 行情 論壇)(600272)原總經(jīng)理張晨因涉嫌侵吞數(shù)億元國有資產(chǎn)，被公安機關(guān)立案偵察；東方創(chuàng)業(yè)(資訊 行情 論壇)(600278)副總經(jīng)理陶洪被有關(guān)部門“雙規(guī)”，但公司沒有說明具體原因；浙江東方(資訊 行情 論壇)(600120)前任董事長劉寧生、前任副董事長吳建華被浙江省紀委“雙規(guī)”，原因是嚴重違反國家財經(jīng)紀律、可能造成國有資產(chǎn)流失；東北高速(資訊 行情 論壇)(600003)董事長張曉光被吉林省人民檢查院刑事拘留，因為其涉嫌挪用公款；山東巨力(資訊 行情 論壇)(000880)原董事長王清華和原財務(wù)處副處長被濰坊市奎文區(qū)人民法院提起公訴，原因是涉嫌欺詐發(fā)行股票。 頻頻出現(xiàn)在中國股市的問題公司和問題高管事件，已經(jīng)越來越成為影響整個中國股市投資形象和投資環(huán)境的根本問題之一。因此，如何有效地防范大股東或上市公司高管掏空上市公司，夯實中國股市的根基，切實保護中小投資者的利益，已成為管理層亟待解決的大課題，否則，中國股市將難以真正走出誠信危機。 眾所周知，公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷、司法手段滯后、高管違規(guī)成本太低，是目前中國上市公司高管舞弊行為層出不窮、屢禁不止的主要癥結(jié)所在。 亂世須用重典。在尚不太成熟和規(guī)范的中國證券市場，對上市公司高管行為實施嚴刑峻法，才是最有效和最現(xiàn)實的監(jiān)管方法。不能起到應(yīng)有懲戒作用的公司監(jiān)管體系，很難指望其真正發(fā)揮維護資本市場的功能。 即便是在更成熟和更規(guī)范的中國香港股市，最近仍在提議對上市公司法規(guī)進行修改。根據(jù)修改后的法規(guī)，在公司年報中發(fā)布虛假會計信息的在港上市公司和企業(yè)董事，可能面臨長達10年監(jiān)禁和高達1000萬港元罰款。該提議還將把年報中不完整或虛假會計披露等市場不正當行為，提到與內(nèi)幕交易和價格操縱等其它犯罪行為同等的高度。此前，與財務(wù)報告和其它定期報告披露相關(guān)的不法行為，以及與價格敏感信息、關(guān)聯(lián)交易的披露等相關(guān)不法行為，僅僅會受到交易所的譴責。 目前，中國證監(jiān)會也正在逐漸完善對公司高管的制度約束工作。去年10月，中國證監(jiān)會頒布了《證券公司高級管理人員管理辦法》，加強對證券公司高級管理人員的動態(tài)持續(xù)監(jiān)管，建立高管人員的責任追究制度。這一辦法已經(jīng)于去年11月15日起開始施行。據(jù)悉，中國證監(jiān)會已在制訂《上市公司高級管理人員行為守則》，這將彌補上市公司高管行為缺乏相應(yīng)的規(guī)范性制度的缺陷，也將在行政層面上為上市公司高管行為提供一個政策指引。 從某種角度說，上市公司治理結(jié)構(gòu)的好壞，實際上是判斷一個上市公司投資價值的基本條件。離開這個基本條件，去談?wù)撋鲜泄镜耐顿Y價值或估值標準，都只能是空談。 從另一個角度說，一個證券市場公司監(jiān)管體系的完善與否，實際上也是判斷一個證券市場投資環(huán)境好壞的重要依據(jù)，沒有強有力的公司監(jiān)管體系，中小投資者的利益便談不上得到根本的保護，市場的投資價值也難以得到真正的顯現(xiàn)。 短期內(nèi)，加強公司監(jiān)管力度，或許會揭出更多歷史問題，或許會使市場信心出現(xiàn)搖擺，但是從長期看，惟有正本清源，還中國股市一個健康的公司治理結(jié)構(gòu)，才能給中國股市一個更干凈的投資環(huán)境。 《國際金融報》 (2005年01月24日 第一版) |
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