【財經網專稿】記者 趙靜 白蘭 4月27日早九點，陳發樹的代理律師向國家煙草專賣局提交了《關于請求澄清國家煙草專賣局2012年4月19日對陳發樹先生行政復議申請回復函的律師函》。希望國家煙草專賣局能夠進一步解釋回函的內容，說明中國煙草總公司的批復為什么不屬于行政復議的范圍。并希望國家煙草專賣局能在三個工作日作出答復。

　　本刊記者從陳發樹代理律師李慶處了解到，4月23日，國家煙草總局對陳發樹就云南白藥(微博)股權申請的行政復議，以信訪便簽的非正式形式作出回復。李慶認為，中國煙草總公司的對紅塔集團轉讓股份一事，批復為“不同意轉讓股份”是一個行政行為，針對這一行政行為，陳發樹向國家煙草專賣局提出了行政復議，后得到了國家煙草總局“不屬于行政復議范圍”的回函，這讓他們從回函的內容和形式上都感到不解。因此，陳發樹及其律師決定向國家煙草專賣局再次提出申請，要求進一步解釋行政復議的回函。

　　2009年9月，陳發樹與云南紅塔集團簽訂《股份轉讓協議》，紅塔集團將其持有的云南白藥全部股份以人民幣33.543元/股轉讓給自然人陳發樹，轉讓總價款約22.07億元人民幣。當時雙方約定，此次轉讓須獲得國有資產監督管理機構的批準同意后方能實施。

　　兩年后，遲遲等不到結果的陳發樹將紅塔集團告上法庭。2012年4月16日，該案在云南高級人民法院開庭。同時，今年1月17日，一份來自中國煙草總公司的批復稱“為確保國有資產保值增值，防止國有資產流失，不同意本次股份轉讓”。對此，陳發樹向國家煙草專賣局申請行政復議，要求批準股權轉讓。

　　4月23日，陳發樹拿到國家煙草專賣局的《回函》，稱“經查，你的請求不屬于行政復議法規定的復議范圍。”就此，陳發樹于4月27日再次向國家煙草專賣局提出申請。

　　國家行政學院法學教授楊小軍向本刊記者表示，不屬于行政復議范圍只有一個法定條件，即不是行政行為，沒有對公民、法人、其他組織的權利義務產生實際影響。煙草總公司的批復已經對陳發樹的合同產生實際影響，是行政行為，不受理復議是違法的。

　　就此，記者致電國家煙草專賣局辦公室，目前尚未得到回應。

　　(證券市場周刊供稿)