李秀中 王佑

　　子公司高管涉嫌行賄對象不明，去年營收中近三成來自補貼

　　在公告兩名下屬子公司高管行賄案之后，曾頭頂“創(chuàng)業(yè)板第一牛股”光環(huán)的吉峰農(nóng)機(300022.SZ)昨天再跌9.74%。

　　吉峰農(nóng)機董秘刁海雷昨日向《第一財經(jīng)日報》記者表示，目前案件處于偵查階段，尚未最終定性，公安機關采取的措施是針對個人，公司的經(jīng)營正常。

　　據(jù)媒體報道，兩起案件可能與農(nóng)機購置補貼有關，并可能牽連到兩地農(nóng)機局。雖然這一說法尚待證實，但再度觸發(fā)了外界對于這家“補貼大戶”的質(zhì)疑。

　　事實上，吉峰農(nóng)機在其2010年年報中即坦言，補貼類機具為公司主營業(yè)務板塊之一。

　　而按照其當年登陸創(chuàng)業(yè)板的招股書即介紹，有三成收入來源于政府補貼。2010年年報顯示，吉峰農(nóng)機2010年實現(xiàn)營業(yè)收入36.52億元，其中農(nóng)業(yè)機械收入30.27億元。

　　照此推算，該公司2010年政府補貼的收入在10億元左右，占營收近三成。也有知情人士對記者透露了10億元左右的數(shù)字。

　　經(jīng)營效益要看政策？

　　吉峰農(nóng)機近日發(fā)布公告稱，下屬子公司吉林省吉峰金橋農(nóng)機有限公司董事長兼總經(jīng)理、法定代表人劉波(兼任公司董事)因涉嫌對單位行賄罪，已被公安機關執(zhí)行逮捕；下屬子公司重慶吉峰農(nóng)機有限公司董事賴寒因涉嫌單位行賄罪，已被公安機關執(zhí)行逮捕。

　　公告沒有披露兩起行賄案件的更多細節(jié)。

　　刁海雷表示，目前受賄單位主體沒有界定。

　　對于記者詢問兩起案件是個人行為還是吉林吉峰和重慶吉峰的公司行為，刁海雷表示，目前還沒有最終的定性結論，司法機關沒有做出最終判斷。

　　吉峰農(nóng)機的公告稱，將根據(jù)事態(tài)的進展采取所有合理和必要的措施保證吉林公司和重慶公司經(jīng)營管理的穩(wěn)定和業(yè)務的正常開展。同時，做好下一步工作的相應部署和安排，將對公司總體負面影響減少到最低。

　　由于受賄單位等案情細節(jié)尚不明確，因此，這是否與農(nóng)機購置補貼有關還有待查證。

　　但上述案件之外的一個話題再度引發(fā)了外界關注，即吉峰農(nóng)機曾遭詬病的經(jīng)營模式。

　　事實上，就在該公司2009年底登陸創(chuàng)業(yè)板不久，記者即探訪過其位于成都市郫縣的集團總部以及位于成都市彭州的唯一直營店等地。

　　吉峰農(nóng)機招股書即介紹，有三成收入來源于政府補貼。而當時彭州店相關負責人告訴記者，彭州店的60%收入來自財政補貼。

　　而在此前網(wǎng)上路演的過程中，“吉峰農(nóng)機‘財政補貼依賴癥’”的說法就頻頻見諸媒體。

　　對此，吉峰農(nóng)機相關負責人曾表示，縱觀世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程，其也普遍推行農(nóng)機購置補貼政策，持續(xù)時間達到20至30年，“考慮到中國農(nóng)村幅員遼闊和南北差異，這一進程應該會更長。”

　　2010年年報中的說明更是明確展現(xiàn)了該公司對于補貼的看重度。

　　年報稱，雖然公司經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整，均衡發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)機、工程機械、農(nóng)用汽車、通用機電產(chǎn)品等四大業(yè)務板塊，努力逐步改善對補貼類業(yè)務在公司總業(yè)務收入的占比，但由于補貼類機具為公司主營業(yè)務板塊之一，公司在全國范圍內(nèi)連鎖直營門店數(shù)量眾多，銷售的補貼類產(chǎn)品業(yè)務占比仍然較高，若國家農(nóng)機購置補貼政策發(fā)生負向變化，將可能影響到公司經(jīng)營規(guī)模的快速發(fā)展和經(jīng)營效益的有效提升。

　　針對外界“收入主要來自政府補貼，虧本賣農(nóng)機”的觀點，刁海雷表示，政府的補貼收入是企業(yè)銷售價款的一部分，不是銷售一臺政府補貼一臺多少錢。經(jīng)銷商怎么可能虧本賣？

　　他稱，農(nóng)民可以和經(jīng)銷商討價還價之后，利潤是降低了，但他們有規(guī)模化效應。

　　企業(yè)行賄、騙補不乏案例

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部有關負責人介紹，2004年~2010年共安排中央財政補貼資金354.7億元，2011年農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元。

　　昨天，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布一篇關于全國農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范實施的文章，其中明確，年初農(nóng)業(yè)部制定了《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，嚴打各種違法亂紀行為。

　　成都一位區(qū)縣農(nóng)機局相關負責人向本報記者介紹，2010年三四月份吉峰農(nóng)機曾經(jīng)因前一年購機補貼的問題引發(fā)了成都當?shù)貦z察機關的調(diào)查，不過，他不清楚最后的結果如何。

　　刁海雷則向記者表示，沒有聽說過這樣的事件。

　　農(nóng)機銷售補貼實行差額付款，農(nóng)戶購買時只需支付銷售價款扣除補貼額外的價款。一年有兩次補貼時間，分別是上半年的三四月份，以及下半年的九十月份。

　　來自上海的農(nóng)機經(jīng)銷商楊某表示，目前國家及地方給予不同的農(nóng)機產(chǎn)品，其補貼比例并不一樣，但會在15%~40%。

　　每年，當國家宣布要下放農(nóng)機補貼時，很多農(nóng)民的積極性都很高，“如果按照我現(xiàn)在銷售的拖拉機、插秧機來看，可能有70%~80%的份額，都是通過補貼方式銷售給農(nóng)民的。”他說，農(nóng)業(yè)機械補貼啟動了整個市場，有些農(nóng)民今年如果不能獲得補貼，他就會再等上一年，“明年再申請農(nóng)機補貼并購買產(chǎn)品，也來得及。”

　　對于農(nóng)民如何申請補貼，楊某告訴記者，政府每年都會公布“農(nóng)機補貼目錄”，農(nóng)民按照目錄里的內(nèi)容，選擇自己需要的產(chǎn)品，然后再向當?shù)剞r(nóng)機管理部門申報，隨后政府根據(jù)情況發(fā)一張確認單，農(nóng)民會拿著這張確認單到公司來購買農(nóng)機。

　　“比如一臺5000元的農(nóng)機，政府貼1000元，那么農(nóng)民只要給我4000元，就能取走產(chǎn)品。我們自己會墊付這1000元補貼，隨后按規(guī)定的時間，再去當?shù)刎斦�部門取補貼。”他說。

　　照上述流程，農(nóng)機廠商就需要先使自己的產(chǎn)品進入到這份“目錄”里，這其中需要經(jīng)過當?shù)剞r(nóng)機局等部門，并等待回復。

　　多位經(jīng)銷商告訴記者，盡管目錄環(huán)節(jié)必不可少，但更關鍵的步驟在于如何將產(chǎn)品賣出去，而這就涉及到了每個省的農(nóng)機補貼發(fā)放環(huán)節(jié)。

　　重慶一經(jīng)銷商劉某告訴記者，部分省市的操作方式是，農(nóng)機部門有可能會把有限的補貼額，給指定的幾個經(jīng)銷商(或指定某個農(nóng)機產(chǎn)品)，這就要看誰能搞定農(nóng)機部門了。

　　楊某則結合他了解的情況稱：“有些農(nóng)機部門就直接向經(jīng)銷商索要費用。”

　　這種費用在行業(yè)內(nèi)部被稱之為“推廣費”或者“宣傳費”。

　　“假設政府給予某臺農(nóng)機1500元到1800元的補貼，但實際上農(nóng)民并沒有獲得這么多的優(yōu)惠幅度，一部分經(jīng)銷商因要支付一些不能公開的中間環(huán)節(jié)費用，可能會抬高價格。”他說。

　　《人民日報》3月曾刊文曝光過一些案例，直指一些生產(chǎn)企業(yè)和管理部門相“勾結”，騙取農(nóng)民信息后冒領補貼，并稱一些企業(yè)為獲補貼競相行賄，推廣費轉嫁給農(nóng)民。(實習記者羅茜、劉曉景對本文亦有貢獻)