吉峰農機行賄門調查：公司稱案件與涉農補貼有關
張旭
吉峰農機“行賄門”：事起農機補貼？
農機補貼“香餑餑”，2011年達175億元
國內最大的農機經銷企業吉峰農機(300022)，旗下兩子公司高管栽在了以賄賂開路，騙取農機補貼上。
5月16日，吉峰農機公告稱，公司董事、下屬子公司吉林省吉峰金橋農機有限公司(簡稱吉峰金橋)董事長、法定代表人劉波和下屬子公司重慶吉峰農機有限公司(簡稱重慶吉峰)董事賴寒因涉嫌單位行賄罪，已被公安機關執行逮捕。
盡管該公司未透露因何事行賄。不過，本報采訪了解到，二人被捕與國家農機產品補貼指標密切相關。5月17日，吉峰農機董事會辦公室一位人士強調，“不是騙取國家農機補貼”。
2011年中央安排175億元補貼農機，這使得國家補貼指標成為各方關注的“香餑餑”。圍繞獲得國家補貼指標，各個農機經銷商各展神通，甚至與當地農機局合謀來瓜分國家農機補貼資金，河南、河北已經陸續爆發出一系列窩案。
吉峰農機表示，案件還處于偵查過程中，目前，吉林金橋和重慶吉峰的經營管理工作正常開展。但是兩家子公司的命運很懸。因為農業部、財政部明確規定，參與違法違規操作的經銷商，將被永久取消經營補貼農機產品的資格，參與違法違規操作的生產企業被取消補貼資格。
兩子公司高管被捕
該公司代理的242個品種進入“2011年農機購置補貼代理產品目錄”
劉波為吉峰金橋的前身吉林省金橋農機公司的創始人之一，2009年底至今，劉波擔任吉林金橋董事長兼總經理，以及法人代表。今年4月12日，在吉峰農機股東大會上，劉波當選吉峰農機的董事。
劉波因何進行單位行賄，吉峰農機未作披露，僅表示，“鑒于前述事項目前都尚處于偵查階段，公司將在獲得相關部門進一步確定信息后，進行披露”。吉峰農機董事會辦公室另一人士表示，劉波“出事是發生在吉峰農機并購之前，是由于歷史原因”。
吉林金橋是由原吉林省農機總公司一部分人員于2001年投資組建而成的股份制農機流通企業，自2004年開始一直是吉林省農機購置補貼項目定點供應商。2010年公司被授予全國農機流通行業AAA級信用企業。
吉林金橋注冊資本1000萬元，原有自然人股東11人，其中劉波以現金出資398萬元，持有吉林金橋39.80%股權；其他10個自然人股東共持股60.2%。2010年1月，吉峰農機出資2404.8萬元，對金橋農機進行增資并受讓原有股東部分股權，獲得吉林金橋45.5%的股權，并實現對其控股。同年變更為吉林省吉峰金橋農機有限公司，劉波本人持股比例下降到27.11%。
除了子公司吉峰金橋負責人劉波被捕，吉峰農機重慶子公司董事賴寒也因涉嫌單位行賄罪，已被公安機關執行逮捕。
這可能與今年國家大力開展的“農機購置補貼政策落實監督檢查”相關。今年3月21日，農業部下發通知，要求在補貼工作的關鍵時期4-5月、9-10月開展重點督查。對各地農機購置補貼政策落實進行監督檢查，“確保補貼政策實惠不折不扣地落實到位”。嚴防擠占、截留、挪用補貼資金以及暗箱操作、套取國家補貼資金等違規違法行為發生。
吉峰金橋網站顯示，該公司代理200多個企業約242個品種農機進入“2011年農機購置補貼代理產品目錄”。
如果拿到國家補貼指標，就可以更具優勢地出售產品。而為拿到補貼指標，必須通過各地的農機局。甚至出現為獲取農機補貼而行賄當地農機局官員的情況。
農機補貼“香餑餑”
有20%的農機生產、銷售和補貼有關聯
2011年農機購置補貼資金總規模達到175億元，比去年增加20億元，實施范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣。
對于農機補貼，農業部及財政部聯合規定，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省(區、市)自行確定。
這意味著，農機購置補貼目前的補貼額度是30%，一臺1萬元的農機，農民可以7000元來買，剩下的3000元則國家補貼買單。
而100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機等補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。
不同于家電下鄉的“直補”，由于農機補貼資金有限，國家實行差額補貼，未進入國家補貼的農機不享受國家補貼，這使得農機生產企業乃至經銷商各展神通爭取拿到國家補貼指標，拿到補貼指標也意味著擴大了銷售和市場份額，都希望從中分得更大塊蛋糕。
而為了拿到補貼指標，農機生產企業和經銷商通常則會公關各地的農機局，而甚至有地方農機局與生產企業或者經銷商合謀來騙取國家補貼。而近期，河北、河南等地連續出現一系列因為騙取國家補貼而被查處的案子。其中，河北柏鄉縣農機局局長石勝田與晨光農機公司一武姓經理合謀達成協議，農機局將補貼農機的經營代理權交給晨光農機公司，作為回報，晨光農機公司將進貨回扣款的60%-70%送給石勝田。晨光農機公司獲得該縣2008年、200年購置補貼專項資金95萬元和208萬元補貼農機代理權。
目前的農機市場可謂典型的補貼主導性市場。2011年補貼總額為175億元，加上地方補貼至少30億，按補貼資金占購機全款30%粗略計算，這將涉及至少680億元的農機銷售總額。而預計，今年全國農機總產值不會超過3000億元，也就是說有20%的農機生產、銷售和補貼有關聯。
擁有了農機經營代理權，這就意味著企業銷售和市場的擴大。
吉峰農機兩子公司高管被捕涉及農機補貼，這勢必為吉峰農機帶來不小的沖擊。事實上，吉峰農機股票已經受到重創，5月16日、17日，股票分別下跌6.87%和9.74%。
而吉峰農機2010年年報數據顯示，吉峰金橋是目前吉峰農機最賺錢的子公司，2010年該子公司營業額6.41億元，實現凈利潤1421.18萬元，占到上市公司凈利潤總額的21.4%。如果調查兩子公司高管行為與子公司有關，吉峰農機兩子公司將會受到重創。
事實上，農業部、財政部3月21日聯合印發《2011年農業機械購置補貼實施指導意見》明確指出，“對參與違法違規操作的經銷商，將永久取消經營補貼農機產品的資格，對參與違法違規操作的生產企業即時取消補貼資格”。
