南方日?qǐng)?bào)記者謝慶裕

　　上千噸洋垃圾制造的一次性發(fā)泡餐具流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而生產(chǎn)商竟然是上市公司占有7成股份的子公司。近日，央視經(jīng)濟(jì)頻道《消費(fèi)主張》的報(bào)道引起輿論嘩然，更引起網(wǎng)民對(duì)涉及的上市公司佛塑股份的“口誅筆伐”。14日，佛山塑料集團(tuán)股份有限公司再次作出回應(yīng)，稱一次性餐具產(chǎn)品已經(jīng)納入關(guān)閉淘汰計(jì)劃當(dāng)中，但因“關(guān)閉一次性餐具業(yè)務(wù)需與外方股東進(jìn)行協(xié)商，因而影響了該業(yè)務(wù)的退出進(jìn)度”。

　　事實(shí)上，為了減少白色垃圾，國(guó)家已經(jīng)明令淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具，但目前全國(guó)每年生產(chǎn)使用的塑料發(fā)泡餐盒仍有近70億只，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。僅出事后的8月10—11日兩天，省質(zhì)監(jiān)局就在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中查獲1000多萬(wàn)個(gè)此類違規(guī)餐盒。有法律人士和業(yè)內(nèi)專家呼吁，不能治標(biāo)不治本，除了重罰，還應(yīng)從源頭和進(jìn)出口鏈條上加強(qiáng)追查、并采取多種執(zhí)法手段相結(jié)合。

　　曝光企業(yè)“內(nèi)外有別”惹怒消費(fèi)者

　　8月10日晚，央視經(jīng)濟(jì)頻道《消費(fèi)主張》欄目以《垃圾如何變餐具》為題，報(bào)道了部分企業(yè)用從歐洲等地進(jìn)口的廢舊塑料，加工成一次性發(fā)泡塑料餐具，并以每月數(shù)億個(gè)的數(shù)量流入市場(chǎng)。其中，涉及佛塑股份下屬鴻基分公司。

　　根據(jù)央視調(diào)查，佛塑股份用洋垃圾制作餐盒，每個(gè)月的產(chǎn)量高達(dá)1千噸，相當(dāng)于每月生產(chǎn)約2億個(gè)一次性發(fā)泡塑料餐具。更令人憤怒的是，公司還將內(nèi)銷與出口嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這些垃圾生產(chǎn)的餐具全部實(shí)行內(nèi)銷。

　　央視報(bào)道稱，鴻基分公司采購(gòu)進(jìn)出口部的陳躍文承認(rèn)，公司大部分用于內(nèi)銷的發(fā)泡餐具，都是拿那些進(jìn)口回來(lái)的垃圾做的。他甚至表示，一般出口餐具添加的廢料都不大，而內(nèi)銷沒(méi)人管，好糊弄，賣(mài)得出去就行。

　　據(jù)專家介紹，這樣的一次性發(fā)泡餐盒，裝入滾燙的炒粉放置一晚后，會(huì)出現(xiàn)泡沫塑料絲，消費(fèi)者無(wú)形中可能就吃進(jìn)去了，而人體是不會(huì)分解這些東西的。中餐高溫，多油等特點(diǎn)加劇了有毒物質(zhì)向身體滲透的力度。一次性發(fā)泡塑料餐盒主要原料是聚苯乙烯，在達(dá)到65攝氏度的時(shí)候，會(huì)有一些游離狀態(tài)的苯乙烯致癌物質(zhì)釋放出來(lái)，對(duì)人體危害極大。

　　“內(nèi)外有別”這一做法引起輿論嘩然，不少網(wǎng)友質(zhì)疑：“難道國(guó)人就該用洋垃圾做的餐盒？是單一企業(yè)內(nèi)外有別，還是監(jiān)管本身就‘內(nèi)外有別’?”

　　公告涉事廠家違規(guī)產(chǎn)品未贏利

　　本報(bào)記者從佛塑股份網(wǎng)站獲悉，該公司就上述報(bào)道涉及的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了核實(shí)，并在8月13日發(fā)布了澄清公告。公告稱，佛山鴻華聚酯切片有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鴻華聚酯”)的餐具車(chē)間存在涉嫌違規(guī)添加再生料生產(chǎn)部分中低檔一次性發(fā)泡餐具產(chǎn)品的情況。該車(chē)間相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品已于2010年8月10日被佛山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局查封。

　　公告中描述鴻華聚酯是佛塑股份公司持股70%、由鴻基分公司管理的中外合作企業(yè)。

　　鴻華聚酯的發(fā)泡制品(包括一次性餐具和包裝用片材)2010年1—6月總產(chǎn)量為2539噸，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品1667噸；2010年1—6月?tīng)I(yíng)業(yè)收入共為3495萬(wàn)元，其中涉嫌違規(guī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入2101萬(wàn)元，涉嫌違規(guī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入占該公司營(yíng)業(yè)收入的比例為1.2%；2010年1—6月涉嫌違規(guī)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-104萬(wàn)元，2010年1—6月佛塑股份營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為10482萬(wàn)元。

　　鴻華聚酯用有毒原料制作餐具，初衷本是節(jié)約成本，但從佛塑股份的財(cái)務(wù)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)，鴻華聚酯的業(yè)績(jī)并不理想。截至2009年年末，鴻華聚酯總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)分別為12900.52萬(wàn)元和3030.91萬(wàn)元，全年凈利潤(rùn)僅為40.80萬(wàn)元。而佛塑股份2010年半年報(bào)也顯示，截至報(bào)告期末，鴻華聚酯的少數(shù)股東權(quán)益仍為-18.93萬(wàn)元。

　　佛塑表示，鴻華聚酯的一次性餐具產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效益一直處于虧損邊緣，已被列入關(guān)閉淘汰計(jì)劃中。由于該公司屬中外合作企業(yè)，關(guān)閉一次性餐具業(yè)務(wù)需與外方股東進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)因停產(chǎn)涉及的員工安置等問(wèn)題須審慎安排，因而影響了該業(yè)務(wù)的退出進(jìn)度。

　　影響股價(jià)大跌投資者不滿僅道歉

　　據(jù)悉，佛山鴻華聚酯是作為佛塑股份的控股子公司并入上市公司報(bào)表的。鴻華聚酯主營(yíng)聚酯功能母料及其相關(guān)塑料、化工制品，注冊(cè)資本210萬(wàn)美元，公司期末實(shí)際出資額為147萬(wàn)美元，佛塑股份占其70%的股份。

　　對(duì)于“洋垃圾門(mén)”事件，股民也紛紛選擇“用腳投票”，從8月10日開(kāi)始，“佛塑股份”股價(jià)連續(xù)暴跌，4日跌幅近20%，該股技術(shù)指標(biāo)形態(tài)已破位。盤(pán)初一度跳水逼近跌停后被小幅拉起橫盤(pán)震蕩，截至上周五收盤(pán)，該股跌2.04%，報(bào)11.98元。

　　佛塑股份也在公告中聲明，此次涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為完全違背了公司“追求卓越，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值”的經(jīng)營(yíng)宗旨，與公司新能源、新材料的產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展方向背道而馳，為公司所不容。公司責(zé)成鴻華聚酯立即終止全部一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全力追回已發(fā)出的問(wèn)題產(chǎn)品予以銷毀。

　　佛塑股份承認(rèn)，公司作為鴻華聚酯的大股東，未能有效履行大股東的職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止該公司的涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)此事件負(fù)有內(nèi)控失察、監(jiān)管不到位的責(zé)任。并承諾：公司將深刻接受本次事件的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控建設(shè)，確保合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。但網(wǎng)民和投資者似乎仍對(duì)聲明“不感冒”，據(jù)和訊網(wǎng)調(diào)查，95.15%的網(wǎng)民認(rèn)為此事“不可容忍”，在“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任”的調(diào)查項(xiàng)中，認(rèn)為處以高額罰款的比例為31.2%，認(rèn)為應(yīng)該關(guān)門(mén)整頓的占了33.33%，認(rèn)為應(yīng)該賠償投資者損失的比例為35.47%。

　　對(duì)于這樣的道歉，有投資者認(rèn)為太沒(méi)有誠(chéng)意。“如此重大的事故發(fā)生，佛塑股份只發(fā)了公告卻未停牌，而公告中也只是表示要追回毒餐具和嚴(yán)懲肇事者，卻絲毫未提及對(duì)消費(fèi)者的賠償。

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅也表示，鴻華聚酯生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐盒已經(jīng)十五六年了，佛塑股份不可能不清楚子公司用廢塑料生產(chǎn)一次性餐盒的問(wèn)題，這只不過(guò)是公司推脫責(zé)任的一種說(shuō)辭。

　　也有分析人士認(rèn)為佛塑股份股票的下跌，并不是完全由鴻華聚酯生產(chǎn)違規(guī)餐盒引起。“目前公司的估值已經(jīng)很高了，加之市場(chǎng)狀況不好，回調(diào)也是很正常的事。”證券分析師李先生表示，“目前該公司主要做傳統(tǒng)鋰電池的薄膜，未來(lái)大家比較關(guān)注的是汽車(chē)薄膜這一塊。這一塊的前景不錯(cuò)，公司也有一定的技術(shù)基礎(chǔ)，但是目前其前景還存在很多不確定性。”

　　目前，佛塑股份的股價(jià)為12元多，而其動(dòng)態(tài)市盈率已經(jīng)達(dá)到了68.5倍。“60多倍的市盈率，即使其未來(lái)看重的兩大業(yè)務(wù)獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，差不多才是這個(gè)水平。”金元證券一位不愿透露姓名的分析師表示。

　　廣發(fā)證券分析師認(rèn)為，佛塑股份對(duì)用洋垃圾做餐盒事件發(fā)布澄清公告，佛塑股份采取的措施非常及時(shí)，力度也很大。由于佛塑股份這類存貨并不多，即使追回全部損失，預(yù)計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。事實(shí)上，佛塑股份的企業(yè)價(jià)值、公司看點(diǎn)均在于公司所強(qiáng)調(diào)和執(zhí)行的新能源、新材料方向，該事件對(duì)公司價(jià)值影響不大。

　　雖然事件還未平息，但佛塑股份還在通報(bào)中堅(jiān)稱，佛塑股份已披露的2010年第三季度業(yè)績(jī)預(yù)告不會(huì)發(fā)生變化。

　　■縱深

　　洋垃圾餐盒已成產(chǎn)業(yè)鏈

　　一次性發(fā)泡塑料餐具國(guó)家早已明令淘汰，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用，但違法生產(chǎn)卻長(zhǎng)期屢禁不止。

　　國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅接受采訪時(shí)表示，目前由于出口要求嚴(yán)格、價(jià)格更高，企業(yè)一般會(huì)生產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較好的餐盒，而剩下的邊角料、廢料生產(chǎn)出來(lái)的餐盒主要流向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。他表示，國(guó)內(nèi)監(jiān)管不到位、執(zhí)法力度不夠，也使洋垃圾餐盒得以在中國(guó)市場(chǎng)暢通無(wú)阻。他稱，目前業(yè)內(nèi)有30多家企業(yè)在生產(chǎn)這種餐盒，上市公司就佛塑股份一家，隱蔽性的小企業(yè)多一些。

　　更令人擔(dān)憂的是，這種洋垃圾餐盒已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈。佛塑上游產(chǎn)業(yè)順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)就有許多塑料貿(mào)易及加工廠商。杏壇塑料商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)何杞源向媒體透露，杏壇目前有300多家塑料貿(mào)易企業(yè)，他們從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采購(gòu)各種廢塑料，轉(zhuǎn)手出售給本地的塑料加工企業(yè)。這種企業(yè)大多數(shù)都是小規(guī)模的家庭作坊式，租或建個(gè)倉(cāng)庫(kù)就開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)整治，現(xiàn)在加工企業(yè)已從去年的1500多家減少到700多家。

　　據(jù)媒體報(bào)道，順德區(qū)固體廢物管理中心相關(guān)人士坦承，在杏壇現(xiàn)存的千家塑料企業(yè)中，僅2家具有進(jìn)口固體廢物的資質(zhì)，而且這兩家每次進(jìn)口廢塑料，按規(guī)定都要事前先向固廢中心申報(bào)，到貨后還要盡快讓固廢中心去倉(cāng)庫(kù)檢查。但最近一段時(shí)間，固廢中心沒(méi)有接到任何申報(bào)，也沒(méi)有接到企業(yè)的到貨通知安排檢查。

　　杏壇呂地村多家企業(yè)都表示，“他們只管賣(mài)出產(chǎn)品，但是客戶用來(lái)做什么，卻不是加工企業(yè)能夠制約的”。還沒(méi)走進(jìn)這個(gè)“世界目前最大的進(jìn)口廢塑料集散地”，就已經(jīng)聞到空氣里充斥著的像燃燒塑料發(fā)出的刺鼻氣味，當(dāng)天剛下過(guò)一場(chǎng)雨，街道上積滿黑色的污水，沒(méi)走幾步白色的運(yùn)動(dòng)鞋很快就被弄臟。

　　本報(bào)記者從省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站獲悉，今年以來(lái)，廣東質(zhì)監(jiān)部門(mén)加大對(duì)違法生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的一次性塑料餐具飯盒生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，多次組織在全省范圍開(kāi)展發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月11日，全省共檢查企業(yè)33家，其中立案查處22家，查獲一次性塑料餐具飯盒10783.1萬(wàn)個(gè)，涉案貨值約58萬(wàn)元，其中8月10—11日兩天查獲1000多萬(wàn)個(gè)。

　　8月10—11日，廣東質(zhì)監(jiān)部門(mén)連夜組織對(duì)被央視經(jīng)濟(jì)頻道曝光的深圳燦輝、佛山鴻基(鴻華)、東莞茂盈、珠海新富華等企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，查獲利用廢舊塑料生產(chǎn)一次性塑料餐具飯盒1334萬(wàn)個(gè)及原料一大批。其中，在深圳寶安區(qū)燦輝塑膠制品廠查獲一次性塑料餐盒40萬(wàn)個(gè)，“聚苯乙烯”原料1000公斤；在佛山鴻華聚酯切片有限公司查獲一次性塑料餐盒922萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)原料14.2萬(wàn)公斤；在東莞市茂盈降解塑料餐具有限公司執(zhí)法人員查獲一次性塑料餐具372萬(wàn)個(gè)；在珠海新富華快餐用品有限公司執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品。

　　廣東質(zhì)監(jiān)部門(mén)稱，還將繼續(xù)加大對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度，對(duì)違法使用廢舊塑料進(jìn)行生產(chǎn)一次性塑料餐具的企業(yè)依法查封產(chǎn)品、原料和設(shè)備，對(duì)屢次違法的企業(yè)將依法從重處罰。

　　■觀點(diǎn)

　　建議追查洋垃圾利益鏈

　　北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌呼吁，出現(xiàn)此類事件要倒查，追根朔源，看問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府要改變執(zhí)法方式。“一次性發(fā)泡塑料餐具的存在不是一天兩天的事情，為何現(xiàn)在才被大量曝光，原因在于長(zhǎng)久以來(lái)都是治標(biāo)不治本。要采取倒查，看根本問(wèn)題在哪兒。在原材料方面追溯是怎么來(lái)的。”

　　邱寶昌稱，國(guó)家早已頒布《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)，里面規(guī)定：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。“但為何這么多從歐洲等地進(jìn)口的廢舊塑料能大量進(jìn)入中國(guó)？是否有巨大的產(chǎn)業(yè)利益鏈？政府官員是否參與其中？這些都值得追查。”

　　他建議，同時(shí)，政府部門(mén)要改變執(zhí)法方式，實(shí)施科學(xué)檢驗(yàn)。所有的產(chǎn)品用現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)編號(hào)，方便從原料到成品的追查；其次，在執(zhí)法過(guò)程中，要注意經(jīng)濟(jì)處罰不能代替行政處罰，也不能代替刑事處罰，不能簡(jiǎn)單地罰款，而要將吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、情節(jié)嚴(yán)重者可判刑等結(jié)合起來(lái)。要發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)友和老百姓的力量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)舉報(bào)等行為要予以鼓勵(lì)。