每經記者湯白露發(fā)自北京

　　“目前只知道大約25家央企被重組，但是具體名單還需進一步協(xié)商，另外中投二號何時掛牌也只能等公告。”7月27日，一位接近國資委的權威人士告訴《每日經濟新聞》記者。

　　7月23日，國務院國資委召開中央企業(yè)負責人會議。國資委主任李榮融在會上表示，以組建國新資產管理公司(即“中投二號”)為契機，今年要把央企調整到100家以內。

　　對于下半年“被重組”的25家央企名單，業(yè)界流傳有多種版本，但是國資委一直“守口如瓶”。李榮融在上述會上對《每日經濟新聞》記者表示，“央企今年內重組到100家以內，不僅是產業(yè)結構調整的迫切需要，也是國務院對國資委的考核任務。”

　　中投二號先掛牌再打包央企

　　李榮融認為，央企由2003年的196家減至目前的125家，重組速度應該不算慢，“但是，從當前形勢和國務院的要求來看，我認為還是慢了。”

　　下半年要重組25家央企，國資委的任務非常艱巨，在這一背景下，注冊成立國新資產管理公司是為了加快重組步伐。“國資委下半年要以此為契機，加快央企重組步伐。”李榮融指出，為了在今年內完成排名靠后的央企重組，國資委籌備的國新資產管理公司即將進入掛牌程序。

　　“國新資產管理公司注冊的規(guī)格很高，不久將對外公布，這是一個很好的起步。國務院對此非常重視，國新公司掛牌后將快速推動央企資源優(yōu)化配置。”李榮融說。

　　此前業(yè)界傳聞，一旦國新資產管理公司正式掛牌，將集中納入大約25家排名靠后的央企，這些央企的資產將被整體打包。對于這一傳聞，國資委并未正面否認。

　　“被納入重組的央企也不要有其他想法，因為重組的目的是為了推進產業(yè)結構調整，優(yōu)化央企資源配置。”李榮融進一步解釋說，按照國資委規(guī)劃，未來將培養(yǎng)30～50家具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，所以今年完成100家的目標以后未來幾年還將繼續(xù)調整，還將有幾十家央企被合并重組。

　　“‘中投二號’的成立，旨在接納國資委下屬資產規(guī)模較小、資質較弱的中央企業(yè)資產。”國資委有關人士透露。另據記者了解，下半年國資委的工作重點將放在著力資源整合、提高運行質量上來，綜合考慮了多方面的原因。

　　一方面，國務院提出了關于加快轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務；另一方面，央企正面臨復雜的國際國內經濟形勢，二季度以來，部分行業(yè)出現市場需求放緩的態(tài)勢，企業(yè)訂單出現下降，另外淘汰落后產能任務艱巨。據國資委發(fā)布的消息，受能源、原材料價格上漲等因素影響，央企成本壓力加大，1～6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，毛利率為17.6%同比下降0.8個百分點。

　　“基于各種經營壓力，國資委決定今年下半年加大央企重組，推動資金、技術、人才等各類資源向優(yōu)勢主業(yè)集中。”國資委一位相關司局負責人在會議現場對《每日經濟新聞》記者表示。

　　李榮融表示，國資委為組建國新公司做了大量工作，“實際上我們做了大量前期工作，所以未來一定要將國新公司做好，不管裝入國新的公司是哪些，國新公司的目的都是創(chuàng)造市場價值。”

　　業(yè)界人士認為，一旦中投二號掛牌，將在國資委系統(tǒng)內扮演核心的出資人角色，其資產重組能力遠遠超過國資委下屬的另外2家資產管理公司(國開投和誠通)。同時，不排除國開投與誠通這兩家資產管理公司目前所托管的央企資產，未來將集中納入新成立的中投二號，從而使中投二號發(fā)揮更大的資產管理功能。

　　納入重組的“25戶央企名單”

　　李榮融在會上表示，“下半年工作重點是，著力資源整合、推進結構調整，加快培育具有國際競爭力的大集團。”

　　在談到重組思路時，李榮融強調，“國新公司主要職責是加快央企整合和調整國資產業(yè)布局，將納入一些規(guī)模較小、微利、效益差，應退出市場的央企。”

　　據《每日經濟新聞》記者了解，國資委首先需要確定25家被重組的央企名單，其中不排除一部分企業(yè)能找到“婆家”，從而不納入中投二號。對于未能及時找到對接企業(yè)的央企，將被整體納入中投二號進行托管。

　　據與會的一位央企負責人解釋，央企重組的基本思路是“以產業(yè)整合為基礎，合并同類項”，這一思路早幾年前國資委便確定了，并被125家央企廣泛接受。具體整合思路主要分成四種：央企之間強強聯(lián)合；一般央企并入優(yōu)秀央企，即以強并弱；科研院所并入產業(yè)集團；非主業(yè)資產向其他中央企業(yè)集中。

　　今年以來有4組8家企業(yè)實施了合并重組，如國藥集團與中國生物技術集團合并、中國農墾集團并入中國農業(yè)發(fā)展集團等。基于此，央企總數由去年底的129家調整到125家。但是，這離央企縮減到100家以內的目標還很遠。

　　《每日經濟新聞》記者通過多方采訪獲悉，盡管國資委尚未公布25家即將重組的央企名單，但是市場對于下半年的重組路徑做出了多個版本的預測。

　　在目前125家央企“全家福”中，考核排名靠后的25家央企分為五大類型：第一類是科研院所與咨詢顧問公司，科研院所包括武漢郵電科學研究院、機械科學研究總院、北京有色金屬研究總院、上海船舶運輸科學研究所、電信科學技術研究院、北京礦冶研究總院、中國建筑科學研究院、中國建筑設計研究院；咨詢顧問公司包括中國水電工程顧問集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國國際工程咨詢公司等。

　　第二類為商貿流通性企業(yè)，如中國華孚貿易發(fā)展集團公司、中商企業(yè)集團公司、中國華星集團公司、中國出國人員服務總公司、中國國際技術智力合作公司等。

　　第三類為主業(yè)邊緣化的央企，如中國華錄集團有限公司、彩虹集團公司、中國樂凱膠片集團、華誠投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等。

　　第四類為產業(yè)鏈的相關配套性企業(yè)，如鐵路方面的中國鐵路物資總公司、中國鐵路通信信號集團公司；航空方面的中國航空器材集團公司、中國民航信息集團公司、中國航空油料集團公司；紡織行業(yè)的中國中紡集團公司、中國絲綢進出口總公司、中國恒天集團公司等。

　　第五類為經營業(yè)績困難的央企，如中國房地產開發(fā)集團公司等。

　　在這20多家靠后的央企中，11家科研院所與咨詢公司并入相關產業(yè)集團成為下半年央企重組的一大看點。有數據顯示，這些科研院所、咨詢公司的總資產量、利潤總額等指標在國資委監(jiān)管的央企總規(guī)模中所占比重僅為1%左右。這一類型的重組此前不少見，如長沙礦冶研究院并入五礦集團，中國建筑材料科學研究院進入中國建材集團，沈陽化工研究院并入中國中化集團等。

　　此外，《每日經濟新聞》記者曾在中央企業(yè)科技會議上采訪了彩虹集團一位與會人士，當問到該企業(yè)是否面臨被重組時，該人士表示，“目前而言，國資委的考核非常嚴格，彩虹集團面臨巨大的經營壓力，公司的盈利能力在央企中排名靠后。”

　　同時該人士認為，從央企監(jiān)管角度分析，由于彩虹集團所處的彩管產業(yè)不屬于國家戰(zhàn)略性產業(yè)，應該加快改制重組推向市場化。

　　延伸閱讀

　　推動民資參與國有企業(yè)改革

　　7月26日，國務院辦公廳下發(fā)《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》。該通知要求國資委牽頭制訂具體方案，鼓勵民間資本參與電力建設、石油天然氣、電信、國防科技工業(yè)等投資建設領域，以及鼓勵和引導民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

　　在國務院的上述文件指導下，國資委即將成立的中投二號將承擔具體央企的產權改制、資產托管、掛牌轉讓等功能，并加速引導央企向民間資本推出產權轉讓項目。

　　在產權轉讓金額方面，國資委披露的信息表明，今年上半年，央企通過產權交易所轉讓國有產權共363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%。但是，這一產權改革速度比較慢，涉及資金比例也比較少。

　　“中投二號掛牌后，將更大規(guī)模地向產權交易所推出標的轉讓項目。這意味著國資委未來在國企改制時，及時退出部分國有產權，引進民間資本參與聯(lián)合重組。”據一位接近國資委的權威人士透露。

　　據介紹，民間資本參與央企重組還有另外多方面的機會。比如，央企主輔分離將給民間資本帶來新的重組機會。今年初國資委要求非酒店業(yè)央企剝離酒店業(yè)務，3月份要求非房地產主業(yè)央企退出房地產領域。另一方面，解決產能過剩也將給民資帶來重組國有企業(yè)的機會。

　　至于未來中投二號的重組方式是采取股權劃撥還是托管，上述權威人士表示，“估計各種形式都有，但是核心原則是按照市場化模式重組。”據記者了解，被重組進入中投二號的企業(yè)，可以先采取托管經營，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給其他戰(zhàn)略投資者。

　　“包括民資在內的其他外部投資者，未來幾年可直接參與被淘汰央企的股權投資，從這一點而言，中投二號的市場化模式得到了體現。但是，目前這只是在理論上被認可，實際操作起來非常困難。”一位外資投行董事總經理對《每日經濟新聞》記者表示。

　　他認為，一旦中投二號按照預期規(guī)劃進行市場運作，其對央企的股權重組能力將進一步強化，且重組方式更加市場化。不排除未來幾年，中投二號將發(fā)展成資產規(guī)模數百億甚至上千億的大型資產管理公司。