有了金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”的出臺(tái)，對(duì)國企高管限薪的呼聲高企也就順理成章了。日前，有消息稱，由人力資源和社會(huì)保障部(人社部)負(fù)責(zé)牽頭擬訂的國企負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，即將成稿，目前正處于進(jìn)一步修改完善和上報(bào)審批階段。待上報(bào)國務(wù)院審定后，可望近期頒布。記者了解到，財(cái)政部剛剛出臺(tái)的金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”，是正在制訂中的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的重要組成部分。

　　國企高管的薪酬問題涉及面廣，需要協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門間的利益。如何解決這些問題，相關(guān)規(guī)定如何才具有可操作性都備受關(guān)注。

　　一直以來，部分國企高管，特別是壟斷型國企負(fù)責(zé)人薪酬過高的問題，就受到社會(huì)的廣泛詬病。而金融海嘯引發(fā)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，使得降薪裁員現(xiàn)象屢見不鮮，在這種背景下，部分國企負(fù)責(zé)人的高薪酬特別顯得扎眼，對(duì)國企高管進(jìn)行限薪的呼聲也就日益高漲。

　　中海油董事長千萬年薪遭質(zhì)疑

　　中海油年報(bào)顯示，該公司2008年業(yè)績猛增四成，實(shí)現(xiàn)凈利潤相比2007年的312億元猛增了42%，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的443億元人民幣。而中石油、中石化業(yè)績?cè)龇�下滑�?/p>

　　不過，相對(duì)于其亮麗的年報(bào)，社會(huì)更關(guān)注的是年報(bào)中披露的其董事長兼首席執(zhí)行官傅成玉的天價(jià)年薪。據(jù)年報(bào)披露，傅成玉在中海油的薪酬(酬金及股份期權(quán)收益)達(dá)1204萬元，較2007年增加74萬元。這筆超過千萬的薪酬，由袍金(董事會(huì)成員的獎(jiǎng)金)、薪金津貼及福利、績效獎(jiǎng)金、退休福利計(jì)劃供款、股票期權(quán)收益五大部分組成。與傅成玉的千萬年薪相比，中石油和中石化高管的薪水則顯得可憐：中石油副董事長兼總裁周吉平2008年從上市公司領(lǐng)取報(bào)酬總額僅為51.5萬元，中石化總裁王天普去年也僅為84.4萬元。　

　　在上周財(cái)政部剛剛發(fā)布金融機(jī)構(gòu)高管“限薪令”的敏感時(shí)期，傅成玉的千萬年薪自然顯得特別扎眼，引來輿論一片質(zhì)疑聲。

　　對(duì)于輿論的質(zhì)疑，中海油集團(tuán)相關(guān)人士表示，中海油作為在香港的紅籌股公司，在當(dāng)年上市時(shí)按照港交所和香港的法律規(guī)定設(shè)計(jì)了高管的薪酬，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)傅成玉的薪水確實(shí)應(yīng)該是這么多，但只是“名義工資”，從來沒有按此執(zhí)行過。

　　國資委相關(guān)人士也表示，傅成玉其薪酬由國資委按照其工作業(yè)績予以制定。“央企高管不可能拿到千萬年薪”。這位人士解釋稱，央企高管年薪分為基礎(chǔ)薪酬和業(yè)績獎(jiǎng)金，由國資委業(yè)績考核局根據(jù)其每年的業(yè)績?cè)u(píng)定。去年9月國資委主任李榮融在新聞發(fā)布會(huì)上披露，第一任考核期內(nèi)(2004—2006年)央企負(fù)責(zé)人平均年薪分別為35萬、43萬和47.8萬。李榮融也表示在2007-2009年中，將不增加央企負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)薪水，并實(shí)現(xiàn)業(yè)績獎(jiǎng)金浮動(dòng)依據(jù)與責(zé)任相掛鉤。

　　各界對(duì)“限薪”表現(xiàn)出極大關(guān)注

　　4月10日，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬分配有關(guān)問題的通知》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管限薪。要求國有金融機(jī)構(gòu)2008年度高管人員薪酬按不高于2007年度薪酬的90%確定。

　　記者了解到，金融機(jī)構(gòu)高管限薪令不過是正在制訂當(dāng)中的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》的組成部分。由于此前美國和歐盟紛紛出臺(tái)了金融機(jī)構(gòu)高管限薪令，使得金融機(jī)構(gòu)高管的薪酬問題成為當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)話題。“不排除是管理層將《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》中有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的部分提前拿了出來，一方面表明治理金融機(jī)構(gòu)薪酬問題的態(tài)度，一方面也借此試探社會(huì)對(duì)國企高管限薪的反應(yīng)。從而進(jìn)一步完善國企高管限薪令。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院一位不愿具名的教授告訴記者。

　　人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長楊瑞龍教授認(rèn)為，不僅僅對(duì)金融高管要限薪，對(duì)那些壟斷性的國有企業(yè)的高管，以及那些非國有的上市公司的高級(jí)管理人員，如果他們的薪金脫離了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，就必須進(jìn)行必要的限制。

　　2008年上半年，由于平安集團(tuán)董事長馬明哲超過6000萬元的天價(jià)薪酬引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，國務(wù)院指示人社部著手牽頭研究國企高管限薪辦法。據(jù)了解，新辦法的總體方向，是進(jìn)一步健全國企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，使國企高管權(quán)利與責(zé)任對(duì)等，杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象，結(jié)束目前在缺乏全國性的統(tǒng)一規(guī)范之下，各地區(qū)、行業(yè)、層級(jí)國企高管薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，差別巨大的狀況。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教授王曉暉表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，財(cái)政部出臺(tái)“限薪令”是一正確決定，也期望著《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》盡快出臺(tái)。

　　本報(bào)記者 田志明 實(shí)習(xí)生 黎嘉琪

　　全面“限薪”需要解決三大問題

　　相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，涉及面廣泛得多的《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》將面臨眾多“挑戰(zhàn)”，這也是管理層先推出金融機(jī)構(gòu)高管限薪令的苦心所在。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張力指出，有三大問題需要等待《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》來解決。

　　第一“國企”如何定義？

　　國企控股的企業(yè)算不算國企？國企下面的子公司、孫公司算不算國企？如果這些問題不界定清楚，那么在實(shí)際操作中就存在大量問題。

　　第二會(huì)不會(huì)造成法律沖突？

　　金融機(jī)構(gòu)高管限薪令剛剛發(fā)出，而這個(gè)限薪令又具有“追溯力”。財(cái)政部特別指出，“在本通知印發(fā)前，各國有金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放的2008年度高管人員薪酬超過按上述原則確定的上限部分，應(yīng)在2009年度薪酬中抵扣或退回”。如果高管此前與公司簽有合同，合同中規(guī)定的薪酬超過了限薪令的標(biāo)準(zhǔn)，那么這樣的合同有沒有效力？此前美國AIG部分高管就以合同具有法律效力為由，拒絕退還高分紅，最后國會(huì)不得不通過制訂新法律征收90%的稅收來解決這個(gè)問題。

　　第三會(huì)不會(huì)引致“漲薪”潮？

　　限薪令的出臺(tái)，也為部分年薪不“達(dá)標(biāo)”的國企高管的漲薪創(chuàng)造了條件，更會(huì)造成公司中層薪水遠(yuǎn)高于高管的怪相。這樣的事情剛剛在浦發(fā)銀行發(fā)生。浦發(fā)銀行年報(bào)顯示，雖然該行副董事長、行長傅建華薪酬有所下降，從2007年的220萬元下降至2008年的176萬元，但該行部分高管的薪酬卻同比出現(xiàn)大幅提高。如職工監(jiān)事楊紹紅、董秘沈思等人的薪酬大大高于行長傅建華，分別達(dá)到500萬元和383萬元，同比增長118%和98%。

　　深圳市國資委巡視員賈和亭告訴記者，對(duì)于有子公司和分公司的企業(yè)，下級(jí)公司應(yīng)和母公司一道共同執(zhí)行“限薪令”。“但限薪估計(jì)只是一個(gè)暫時(shí)的舉措，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，或許就有所變化。”

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