航天通信財務造假案往事未了

　　杭州中院正式受理股民索賠案

　　據了解，這是國內首例通過申請政府信息公開的形式獲得憑證后立案

　　陳鵬飛之后，航天通信還要經歷多少波折？

　　□本報記者 李冰

　　因財務造假，航天通信董事長陳鵬飛在去年底被判處無期徒刑。

　　但此事余波并沒有消除，昨日航天通信數名股東致電《證券日報》投資者維權熱線，透露他們起訴航天通信證券市場虛假陳述民事賠償案件已由杭州市中級法院正式立案。

　　據了解，此案的代理律師是北京市大成律師事務所的陶雨生、武峰，共有19名投資人起訴航天通信。據了解，這是國內首例通過申請政府信息公開的形式獲得憑證后立案。

　　在此之前，這19名投資者也試圖起訴航天通信，但因為沒有財政部對航天通信會計報告的全文披露，杭州市中院以不符合立案條件為由，拒絕立案。事情的峰回路轉，是股民根據國務院頌布的《政府信息公開條例》，要求財政部披露會計報告全文。

　　從而，在財政部應要求披露全文后，杭州中院得以立案。

　　違規信息長達6月不公布

　　違反《證券法》和相關條文

　　股民維權律師武峰在接受記者采訪時候透露：“2月9日，我們收到的浙江省杭州市中級人民法院送達的2009浙杭商初字第50——68號共19份《民事案件受理通知書》，這標志著中小投資人對航天通信提起的虛假陳述證券民事賠償訴訟已正式進入司法程序。”

　　據記者了解，本次涉案訴訟標的金額為446萬余元，但這個數字目前還在上漲。

　　2月10日，記者致電航天通信，電話卻一直無人接聽，其董秘徐宏偉的手機也一直處于關機狀態。

　　航天通信一個維權股民陳先生對記者表示，“因為航天通信虛假陳述，我損失了近250多萬，這案子不管打多久，我都肯定堅持打下去。”

　　據了解，2007年5月，財政部駐浙江省財政監察專員辦事處對航天通信作出《關于對航天通信控股集團股份有限公司2005年度會計信息質量檢查結論和處理決定的通知》。通知指出：航天通信在2003年至2005年間劃出資金通過其他單位進行周轉，虛增利潤3110萬元；財政部駐浙江省財政監察專員辦事處針對被告“會計造假、虛增利潤”的違法行為作出了處理決定。

　　但對于會計稽查詳細內容，財政部這份通知并沒有披露。

　　雖然財政部的通知僅寥寥數語，但航天通信2007年11月8日才公告了以上消息，航天通信的股民就此認為航天通信有意隱瞞信息，并憤而向法院起訴。

　　“這么久之后才公布信息，我們股民根本不可能知道，踩到地雷的很多。”上述維權股民表示。

　　“不僅公布晚了，而且航天通信的這個公告也不完整，只是公布了結論，細節等均未公布，這就為以后我們的立案形成了障礙”，武峰律師向記者回憶當時的情況。

　　記者查閱資料顯示，根據《證券法》和《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發的民事賠償案件的若干規定》等法律規定，航天通信的的這種長達近六個月不披露被調查的行為已構成“證券市場虛假陳述行為”，航天通信對因其實施虛假陳述行為而給投資人造成的損失應予賠償。

　　立案過程一波三折

　　律師挾國家法規得到報告全文

　　最終能夠立案的過程可謂是一波三折，據記者了解，航天通信的維權律師于2008年7月30日向杭州市中級人民法院提起民事訴訟，但法院在經過初步審查后認為，因受損投資人未能提供財政部作出的檢查處理決定，不符合立案條件，將起訴材料退回。

　　“為此，我們曾據理力爭：航天通信在2007年11月8日公告消息時本應全文公告財政部的該檢查處理決定，但未公開，根據《上市公司信息披露管理辦法》規定，航天通信的該行為又涉嫌構成‘信息披露不完整’的違法行為，不能因航天通信違法不完整披露信息，就讓受損投資人承擔不能立案的不利法律后果，這樣對投資人是不公平的。但法院仍堅持要求提供財政部的檢查結論和處理決定，否則，不予立案。”

　　武峰律師對記者強調“客觀來講，法院的要求也是符合法律規定的，只是因為航天通信在公告中未完整披露信息的行為給投資人維權立案設置了障礙。”

　　“最后我們想到了用剛剛開始實施的《政府信息公開條例》而進行立案。”武峰律師表示。

　　據了解，《政府信息公開條例》是2008年5月1日起開始實施的，《政府信息公開條例》的頒布，旨在為充分保障公民知情權、增強政務公開運行的透明度，提供了可能，同時也為這起案件的立案帶來了轉機。

　　而后，此次維權律師于2008年11月正式向財政部提出了政府公開信息申請。財政部經研究后，于2008年12月2日以“2008年第5號――回執總第15號”決定全文公開了財政部駐浙江省財政監察專員辦事處對航天通信作出的《關于對航天通信2005年度會計信息質量檢查結論和處理決定的通知》(財駐浙監【2007】55號)。

　　“就是因為財政部對航天通信這個報告的全文公開，我們有了立案的依據。這也是我國證券民事賠償司法實務中，首例通過申請政府信息公開的形式獲得立案證據的案件。”

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