“積極探索國(guó)資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。”

　　12月15日，李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的一句話，又激起了外界對(duì)央企整體上市的諸多想象。

　　“事實(shí)上，國(guó)資委早在2007年就已著手研究部署由國(guó)資委直接持有整體上市央企股權(quán)的工作。”一位接近國(guó)資委的知情人士對(duì)記者說(shuō)。

　　而相關(guān)專家認(rèn)為，《企業(yè)國(guó)資法的出臺(tái)》加速了國(guó)資委直接持股整體上市央企的決策，國(guó)資委的此次探索有可能使國(guó)資委變成中國(guó)的“淡馬錫”。

　　推動(dòng)整體上市加大監(jiān)管

　　李榮融表示，2009年將繼續(xù)推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司，鼓勵(lì)中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強(qiáng)做大上市公司。

　　“通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)監(jiān)管國(guó)有企業(yè)是最有效的方法。”也許重慶市國(guó)資委主任崔堅(jiān)的這番話道出了李榮融大力推進(jìn)央企整體上市的真正用意。

　　“事實(shí)上，國(guó)資委這幾年一直在央企公司治理方面下了很大工夫，從‘全球招聘高管’、‘主業(yè)內(nèi)容要明確’到‘董事會(huì)試點(diǎn)’這一系列的措施雖然取得一些效果，但對(duì)于央企公司治理體系并沒(méi)有真正建立起來(lái)。”天強(qiáng)管理顧問(wèn)公司總經(jīng)理祝波善對(duì)記者說(shuō)。

　　祝波善認(rèn)為建立最好的央企公司治理體系無(wú)疑是推進(jìn)上市，通過(guò)引進(jìn)社會(huì)的力量來(lái)治理公司。

　　不過(guò)，目前真正實(shí)現(xiàn)整體上市的央企卻寥寥無(wú)幾，在實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)整體上市的中央企業(yè)大都采取留有一個(gè)母公司作為持股機(jī)構(gòu)的模式。

　　“作為一個(gè)空殼，集團(tuán)公司的留續(xù)不利于出資人對(duì)央企資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)扁平化管理。”祝波善說(shuō)：“比如，中國(guó)建筑總公司在實(shí)現(xiàn)整體上市以后，母公司只保留了一個(gè)人，就是公司法人。”

　　顯然，這個(gè)“殼”是為國(guó)資委保留的，在目前的國(guó)資體系中，國(guó)資委只能持有央企母公司的產(chǎn)權(quán)。

　　國(guó)資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)程偉認(rèn)為，國(guó)資委直接持股是建立完善市場(chǎng)化國(guó)資監(jiān)管體系的積極嘗試，只有持有股權(quán)，國(guó)資委的出資人職能才真正到位。不過(guò)，在實(shí)行的過(guò)程中還需要妥善解決一些問(wèn)題。

　　干凈出資人

　　記者了解到，在目前141家央企中，只有貝爾卡特和中國(guó)商用飛機(jī)公司，是國(guó)資委參股企業(yè)，且這兩個(gè)公司都屬于非上市公司，而其他央企則是國(guó)資委全資持有產(chǎn)權(quán)。

　　“所以，國(guó)務(wù)院國(guó)資委極力推進(jìn)央企整體上市的心情更為迫切，如此龐大產(chǎn)權(quán)只有通過(guò)整體上市才能有效監(jiān)管，而直接持股上市公司股權(quán)則加大了監(jiān)管的力度。”祝波善說(shuō)。

　　此外，有關(guān)專家也認(rèn)為國(guó)資委直接持股央企上市公司股權(quán)的探索是和《企業(yè)國(guó)資法》將在2009年試行有關(guān)系，該法明確了國(guó)資委的身份，只做“干凈出資人”，這讓國(guó)資委更偏向于“監(jiān)管”的角色。

　　青年學(xué)者馬廣遠(yuǎn)也認(rèn)為國(guó)資委要想直接持有上市公司股權(quán)必須先成為“干凈出資人”后持有。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者：周麗敏

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