本報記者李立平張敏懿

　　中小企業是國民經濟和社會就業的主體，其發展直接影響著人民群眾生活的發展水平，扶持中小企業發展，政府有義不容辭的責任。

　　中小企業是我國國民經濟的重要組成部分，中小企業在全國企業總戶數中占98.5％，職工人數占70％，資產總額占50％，銷售額占60％，工商稅收占50％，在緩解就業壓力、促進經濟增長等方面發揮著重要作用。目前，中小企業發展所面臨的一個最普遍和最關鍵的制約因素就是融資問題，要扶持中小企業發展，就是要幫助中小企業解決融資難題，而大力發展擔保業是化解中小企業融資難的重要途徑。我國西部小省寧夏在治理整頓、扶持發展等方面采取多種措施，使寧夏擔保業進入了規范發展階段。

　　為了對寧夏擔保業進行規范、整頓，針對部分擔保機構存在運作不規范、經營管理不善，甚至有擔保公司一年或更長時間內沒有開展正常擔保業務的情況，2007年，寧夏金融辦利用三個多月的時間，在06年進行摸底調研的基礎上，進一步實地全面檢查、研究、論證，對19家長期未正常開展擔保業務或從事與擔保無關的其他業務的擔保機構，取消了其擔保經營資格。經過清理整頓，目前，寧夏擔保公司總數為55家，注冊資本金總額為8.8億元。

　　規范、整頓的目的是為了更穩健的發展。針對有擔保機構管理、業務人員的素質與水平不高，對擔保項目不能做出準確評價，代償較高，致使擔保機構處于半停業狀態的情況，寧夏金融辦多次組織轄區擔保機構的管理及業務人員，參加擔保機構培訓班；以座談會的形式，召集擔保機構負責人，交流擔保業務開展情況；組織學習有關擔保法律法規及相關政策文件精神。提高擔保機構從業人員控制風險能力和業務水平，規范了擔保業務操作。目前，寧夏擔保業累計擔保總額31億元，在保余額9.6億元。擔保機構累積實現收入5799萬元。

　　政策支持是擔保業健康發展的有力保障。為了加大對擔保業的政策扶持力度，促進寧夏擔保業的穩健、快速發展，寧夏金融辦在借鑒外省市經驗的基礎上，結合寧夏實際，起草了《關于加快我區中小企業信用擔保業發展的若干意見》（以下稱《意見》），2007年9月6日，寧夏人民政府第99次常務會議審議通過了《意見》，并于2007年10月8日發布。《意見》規定，自治區財政每年預算安排500萬元專項資金，用于扶持擔保企業發展；各市、縣（區）每年預算安排100萬元專項資金，用于支持縣域信用擔保機構發展，不斷增強各級擔保機構抗風險能力。

　　寧夏金融辦尹全洲主任在接受記者采訪時表示，中小企業是國民經濟和社會就業的主體，其發展直接影響著人民群眾生活的發展水平，扶持中小企業發展，政府有義不容辭的責任。目前，寧夏擔保業進入了規范發展階段。做強、做優寧夏擔保業，不僅是寧夏金融業發展的需要，更是區域經濟發展的需要。

　　據尹全洲主任介紹，下一步，寧夏將遵照《意見》精神，從五方面努力使寧夏擔保業發展、壯大。首先，加快組建寧夏擔保集團，做大做強龍頭擔保企業，以此帶動寧夏擔保業的快速發展；其次，督促、指導各市、縣 （區）各組建1家由政府扶持、為中小企業服務的擔保機構，構建以擔保集團為骨干、市縣 （區）擔保機構為延伸、其他擔保機構共同發展、覆蓋全區的信用擔保服務體系；三是，協調有關部門、各市、縣 （區）落實好《意見》明確的設立擔保基金、建立風險補償機制、減免稅費等各項扶持政策；四是推進擔保行業自律，充分發揮寧夏中小企業信用擔保協會的作用，完善行業監管，加強行業協作，樹立擔保行業良好社會形象和公信力；五是，大力加強擔保機構自身素質建設，推動擔保企業建立和完善現代企業制度，不斷創新擔保方式，擴大擔保范圍。同時，加強培訓，不斷提高擔保機構員工的業務素質和專業水平，增強其業務經營和管理能力。