□ 本報記者薛 瑞

　　2月27日，占中原高速（600020 SH）近12%主營收入來源的鄭州黃河公路大橋收費現象被國家審計署認定為違規收費。

　　2月29日，就中原高速是否違規收費問題，本報記者采訪了中原高速總經理關健。但采訪之中，關健并不認為中原高速違規收費。

　　黃河大橋收費備受爭議

　　提起這樁事件，關健話語頻多，他表示審計署每年抽查很多的部門，但他們在對交通方面的法律法規并不那么完全了解。他還說鄭州黃河大橋收費問題是經過政府及有關部門按照法律法規批準的，不存在違規的問題。“如果是違規，那也是政府違規，可能跟公司沒有關系。”

　　審計署《18個省市收費公路建設運營管理情況審計調查結果》：“河南省鄭州黃河大橋總投資1.78億元，其中銀行貸款7100萬元，在1996年已用收費還清了全部銀行貸款后，違規繼續收費14.5億元，在地方政府重新核定的收費期內還將收費30億元。”

　　可以說，該橋是中原高速通向未來30億元的“財富之橋”。

　　該橋1984年開始建設，1986年10月1日開始通車，于1996年還清了建設期間全部的貸款。南起鄭州市花園口，北抵河南省新鄉市原陽縣馬莊，全長5549.86米，為河南省內跨越黃河的重要快速通道。

　　鄭州黃河大橋的通行費收入是中原高速主營業務重要構成之一。目前，中原高速共有4項收費來源，分別是鄭州黃河公路大橋、鄭漯高速公路、漯駐高速公路以及去年剛剛開通的鄭石高速公路。據公開數據顯示，2007年四處收費公路總計收費180171萬元，其中鄭州黃河公路大橋通行費收入為 20761萬元，占收費總收入的11.5%。

　　中原高速是否真的違規收費？此事關系重大，這將影響到一家上市公司的市場形象與經營業績。

　　河南九鼎德勝證券投資顧問公司一分析師表示：“一家公路上市公司收費的不合理，勢必會對他的經營業務有所影響。”“如果黃河大橋收費取消，這將會對公司產生不小影響。”中原高速總經理關健坦誠道。

　　違規收入是否罰沒有待確定

　　關于收費公路年限的制定，記者致電華泰證券公路研究員徐捷先生。他表示公路收費年限“這是根據公路的性質，一個是政府還貸性質的公路，一個是經營性的公路。還貸性質的公路一般收費經營在15年左右，經營性質的公路一般收費年限在25年到30年之間。” 對于政府還貸性質的公路，收費“合不合理，應該看他是什么時候把貸款的錢還清，如果已經還清再收費就不合理了。”鄭州黃河大橋當時是屬于政府集資建成的，關總經理也并沒有否認這一點。

　　根據國務院2004年頒布的《收費公路管理條例》（下文簡稱《條例》），具體規定的確如研究員所述。除此之外，據第四十九條規定， 違反本條例的規定，在公路上設立收費站應當終止收費而不終止的，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。那么，如果鄭州黃河大橋超出收費年限違規收費的事實成立的話，按照審計署違規收費的14.5億元來算，中原高速將要擔負29億至72.5億元的罰款。

　　事實上，河南省交通廳和中原高速并不認同審計署對公司違規延期收費的定論。河南省交通廳辦公室有關負責人表示，不存在違規問題，收費是根據統貸統還的原則。“我們獲得（鄭州黃河大橋）經營權是當年（2001年）根據交通部審批過的，而這個（《條例》）是后面出來的。”關總經理提醒記者，原來早在2003年中原高速上市前的招股說明書上就顯示了，根據交通部“交財發[2001]152號”文《關于鄭州至漯河高速公路等路橋收費權經營期限的批復》，鄭州黃河公路大橋及其南接線收費權經營期限為20年，該經營期限均自股份公司2000年12月成立之日起計算。

　　雖然，《條例》附則也有明文規定，在“本條例施行前在建的和已投入運行的收費公路，由國務院交通主管部門會同國務院發展改革部門和財政部門依照本條例規定的原則進行規范。具體辦法由國務院交通主管部門制定”，但是記者并沒有找到根據《條例》原則上述部委對鄭州黃河大橋收費問題的再規范性文件。從中原高速方面了解到，現在之所以可以繼續收費，也只是根據省政府的批文來進行的。

　　交通部辦公廳工作人員介紹道，“公路的收費規定都是省政府正式文件批準的，包括他的收費年限與費用標準。”而從相關法律人士那了解，由河南省政府批準的正式文件其最高的法律地位屬于地方政府規章；交財發[2001]152號文件屬于部委規章；但國務院頒布的《條例》屬于行政規章。從法律的效力上來講，地方政府規章與部委規章是不能與行政規章相沖突的。

　　可見，對于鄭州黃河大橋收費是否違規，國家審計署是有一定的法律依據。

　　據了解，目前河南省也有人大代表將提交撤銷黃河大橋收費站的議題。記者采訪了這位人大代表，他很謹慎地說：“作為省人大代表我只是反應群眾的意見，但是作為政府部門，只能是下級服從上級，其他的不能多說。”

　　年報可能有受影響

　　中原高速是河南省唯一一家交通行業里的上市公司。“我們是河南省高速公路建設的一個融資平臺，河南省政府對我們是很支持的。”總經理關健介紹說。

　　而“目前，河南的高速公路在全國是非常有名的，蓋的也特別多，已經到了一個建設的臨界點了，可能沒有什么再可以蓋了，再蓋也就只能是路上架橋。所以公司在公路建設方面的發展空間已經不是很大了。”上述那位本地的分析師如是說。

　　據了解，河南省公路部門在10年間一直修建河南省內各級公路，讓河南省的公路公里數增加數倍的同時，為此承擔著300多億元的銀行貸款。這樣一來，難道鄭州黃河橋收費站還要承擔著全省還貸的任務嗎？據鄭州市媒體報道，的確有當地公路局的工作人員如此認為。

　　雖然關健在接受記者采訪時，表示沒有感覺到資金緊張， 但是公司在2007年就開建了鄭漯擴建項目、黃河公鐵兩用橋項目、鄭石高速項目和永亳淮高速商丘段項目等，前期巨額投資以及成本費用開支將是一道棘手的難題。四個項目總投資已經超過100億元。

　　可以說，如果鄭州黃河公路大橋真的停止收費，這無疑將給中原高速帶來巨大的財務壓力，也將影響其年報數字。