12月7日，和君創(chuàng)業(yè)研究咨詢公司董事長李肅擁有了一個新身份——由一群小股東推舉的＊ST大唐電信(600198.SH)獨立董事候選人。一個由8名來自于市場研究、法律和新聞界的資深人士經(jīng)過半年之久的醞釀而籌建的小股東權(quán)益保障委員會，在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上，把李肅推上了這個在中國證券市場有歷史性意義的位置。“這是新中國第一次由小股民通過征集投票權(quán)的方式要求上市公司召開臨時股東大會，并提請改選董事會，也是第一次由小股民推舉提名獨立董事候選人。”小股東權(quán)益保障委員會籌備小組成員王育琨對與會的40多名中外記者說。

　　以管理專家知名于業(yè)界的李肅為他的新角色而興奮。“我感到前所未有的被認(rèn)同感，責(zé)任也前所未有。” 李肅說，“此前的獨立董事是由大股東聘請來完善公司治理的，而由小股東推舉獨立董事，有利于對大股東形成制衡，優(yōu)化公司治理與運營，對經(jīng)營層也能形成有效的監(jiān)督。”

　　籌備小組向記者散發(fā)的一份《致＊ST大唐電信全體小股東的公開信》中，批評了大唐電信董事會為避免因連續(xù)虧損退市而在年報中虛增利潤、關(guān)聯(lián)交易信息披露不實、巨額擔(dān)保以及在3G和重組問題上多次公開忽悠小股東等問題，并提出召開股東大會、改選漠視和侵害小股東權(quán)益的董事會、由新董事會和新管理層拿出整改方案和盡快提升公司業(yè)績等三項要求。

　　“按照證監(jiān)會的要求，一個連續(xù)虧損三年的上市公司是要面臨退市的。而大唐電信實際上已連續(xù)四年虧損，一旦大唐電信退市，小股東的損失誰會過問？”執(zhí)筆撰寫公開信的遠(yuǎn)山說。這位委員會籌備小組成員是電信行業(yè)的資深人士。幾個月前，籌備小組購買了1手(100股)＊ST大唐電信的股票，成為其最小單位的股東。

　　“有一些權(quán)利是平等賦予所有股東的，不論你擁有的股份是多還是少。”遠(yuǎn)山說，“如果你的錢被非法侵占了，不論你只有1股還是有100萬股，你都被偷去了一部分本應(yīng)該屬于自己的東西。” 他說：“并不是只有有錢人才可以向警察報案。法律保護的是所有股份持有人的權(quán)益——更進(jìn)一步講，正如紐約股票交易所懸掛的一條警語，‘保護了最小投資人的利益，就是保護了所有投資人的利益’。”

　　但是要成功地將小股東代表推上獨立董事的位置，必須經(jīng)過兩道考驗。按照中國現(xiàn)行《公司法》的規(guī)定，單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東請求時，公司才需在兩個月內(nèi)召開臨時股東大會；單獨或者合計持有公司3%以上股份的股東，可以向股東大會提出包括選舉董事、監(jiān)事等提案。“我們需要征集到大唐電信10%股份的代理投票權(quán)，因此我們唯一能做的就是大家齊心協(xié)力，依照法律，用我們手中每一張股票所代表的所有權(quán)利，維護屬于我們自己的合法利益。”籌備小組成員張曉森說，“小股東是弱勢一方，所以我們必須遵循法律程序，依靠法律武器。”

　　張曉森是一位執(zhí)業(yè)律師。“我們投入的這個事業(yè)將推動中國市場與法治建設(shè)的進(jìn)程。”他說，“好的市場經(jīng)濟必須遵循‘三公’原則，小股東依法維護自己的權(quán)利可以從內(nèi)外部同時監(jiān)督和規(guī)范上市公司行為，而且不斷增加的維權(quán)實踐也有利于法律本身的不斷完備。”

　　中國自2005年開始的股權(quán)分置改革，從制度上結(jié)束了非流通股與流通股股東利益相背乃至對立的局面，也從理論上促成了大股東與小股東利益的一致化。股改的勝利完成直接催生了中國證券市場2006年以來的一波大牛市，中登公司的數(shù)據(jù)顯示，目前中國的股民人數(shù)已經(jīng)超過6000萬人，他們從這波牛市中獲益非淺。但在一片高歌猛進(jìn)中，杭蕭鋼構(gòu)、阿城鋼鐵等一系列內(nèi)幕交易、虛假披露事件層出不窮。“這是由于上市公司依然普遍存在的‘一股獨大’的現(xiàn)象長期內(nèi)不可能改變，因而由‘一股獨大’演化出的‘一股獨霸’行為難以被有效制約，盡管監(jiān)管機構(gòu)做了很多有益工作，但小股東受到的侵害仍然是這個市場的一大痼疾。”籌備小組成員、《證券市場周刊》副社長方泉說，“目前市場行情尚好，正是我們推動小股東維權(quán)的恰當(dāng)時機，否則一旦行情反轉(zhuǎn)，股民虧損嚴(yán)重，對自己權(quán)益所受侵害的憤懣情緒會極大危及市場信心。”

　　籌備小組負(fù)責(zé)人高昱也是一位媒體人士，作為《商務(wù)周刊》主編，他熟練地引用著胡錦濤在中國共產(chǎn)黨“十七大”報告中提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”并保護合法收入的中央精神，以及中國證監(jiān)會主席尚福林的一系列講話，比如“當(dāng)前我國大部分個人投資者還缺乏行使股東權(quán)利的主動性，尚未樹立起股東意識……提高投資者對保護自身合法權(quán)益的認(rèn)識，加強對上市公司經(jīng)營狀況和管理層的監(jiān)督，不僅有助于維護自身股東合法權(quán)益，還有利于防范市場風(fēng)險和提高上市公司質(zhì)量”。“這種來自民間的持續(xù)性風(fēng)險防范，構(gòu)成了投資者權(quán)益保護長效機制的重要組成部分，也是在證券市場落實創(chuàng)建和諧社會思想的重要力量源泉。”高昱說，“無論是黨中央的文件精神、國家法律的法治武器，還是證券市場監(jiān)管機構(gòu)的期許與支持，都給了我們莫大的鼓舞和信心。”

　　“我們?nèi)宋⒀暂p，還有很多工作在籌備和探索之中，但微言大義遲早會引來越來越多的同道。”他說，“我們愿做鋪路的石子。”

　　盡管出言謹(jǐn)慎，但這個由8名資深專業(yè)人士發(fā)起的委員會籌備小組已經(jīng)完成了一系列基礎(chǔ)性工作：小股東權(quán)益保障網(wǎng)站開通上線，網(wǎng)址www.stockwatchdog.com.cn，一本普及性的《小股東權(quán)益保障手冊》由另一位發(fā)起成員佴永松擔(dān)任副總編輯的江蘇人民出版社出版.籌備小組還五易其稿，編制了一份從200多個指標(biāo)中精選而成了“上市公司小股東權(quán)益保護指標(biāo)體系”，該指標(biāo)體系被濃縮為與“參與決策權(quán)”、“知情權(quán)”、“收益權(quán)”相關(guān)的8個問題。

　　“我們對這套指標(biāo)體系的設(shè)立原則是強調(diào)實施的社會化、信息的易得性和指標(biāo)的簡單明了，使小股東容易理解和監(jiān)督，也使大股東和董事會容易對照和改善。”主持指標(biāo)體系編制的籌備小組成員王巍說，“我們要做理論研究，但更是行動派，完善上市公司治理，推動其履行對股東的忠實義務(wù)和信托責(zé)任，需要我們各方共同起而行之。”

　　籌備小組最早進(jìn)行的一次維權(quán)行動就很明確地體現(xiàn)了這種務(wù)實態(tài)度。2007年8月6日、9月13日和11月8日，籌備小組秘書長畢誼民連續(xù)給徐工科技(000425.SZ)董事會掛號寄去了三封質(zhì)詢函，要求其回應(yīng)去年以來就其重組事宜的媒體質(zhì)疑性報道。“我們只是希望上市公司尊重我們小股東的知情權(quán)。”畢誼民說，“但很遺憾，他們只是在9月底電話告知我收到來函，但至今未有任何答復(fù)。”“面對小股東，上市公司不可思議的傲慢令人難以理解。”畢誼民說，“他們對‘沉默的大多數(shù)’合理合法的權(quán)利訴求非常漠視。”