監管缺位凸顯

　　本報記者 熊宇家 北京報道

　　一石激起千層浪。

　　自*ST丹化重組宣告失敗之后，股價連續遭遇10個跌停板。

　　10月14日，*ST丹化60名中小股東聯盟集體維權，將狀告*ST丹化大股東丹東化學纖維集團有限責任公司(下稱：丹東化集團)占資70億元。

　　而當日，*ST丹化股價有點飄紅，但股價報收依然在4.68元/股；而11月15日，依然將眾多的小股東封閉于“無間地獄”。

　　在連續的跌停中，夾雜著*ST丹化的無奈，以及眾多投資者對大股東丹東化集團公信力的嚴重拷問。

　　“集體狀告*ST丹化大股東挪用資金，折射出監管的缺位�！北本┟褡宕髮W教授熊文釗如是置評。

　　60名中小股東狀告大股東

　　11月15日，記者在一論壇上發現，有兩名組建人組建了近60名中小股東，聯名狀告大股東丹東化集團挪用*ST丹化7億元。“7億元資金被大股東及其他關聯企業各款項占據�！敝�情者如是透露。

　　據了解，其中一個名為“葉子”的網友，以律師的身份，牽頭召集*ST丹化中小股東近40多位。據記者了解，“葉子”本名叫葉珍青，是廣東匯城金和律師事務所資深律師。

　　此前11月12日，某網站論壇上，也有牽頭人是著名

證券維權律師嚴義明。他稱，與他聯系的中小股東代表就有近20人。

　　據葉珍青說，參與的*ST丹化維權的中小股東中，其持股數量最多的達到200多萬股(資金投入約3000萬元)。

　　對于擬起訴對象，葉珍青的看法是丹東市國資委和丹東化集團；而嚴義明則稱，具體維權方式，需視情況而定。

　　對此，北京賽思博律師事務所湯律師有不同的觀點，他認為，起訴要條件充分。據了解，丹東國資公司已提出財產保全申請，請求查封丹東化集團33萬多平方米的土地使用權，是依法行使權利的。

　　資料顯示，大股東丹東化集團持有*ST丹化36.98%的限售流通股，當地國資委是其上級主管單位。

　　監管缺位初現端倪

　　2007年以來，上市公司大股東挪用資金亂象，舉不勝舉。

　　比如，七匹狼(002029) 、

科龍電器(000921)等，均出現大股東挪用上市公司資金未還，導致股價狂跌不止。

　　8月21日，

福建七匹狼收盤報22.40元，跌幅達2.35%。盤中跌幅一度超過4%，收盤有所反彈。

　　而七匹狼其控股股東七匹狼集團違規挪貸5.47億的影響，至此，七匹狼是第三家被曝光違規挪用信貸資金的企業。而前兩家分別是，中國海運(集團)公司和中國核工業建設集團公司。

　　此前5月24日，在度過了摘牌和股改兩次危機后，科龍電器開始向更艱巨的“大股東清欠”和重組兩大新任務發起沖擊。為追討大股東格林柯爾挪用的資金，科龍電器在各地法院一共起訴了19個案子，標的額達到8億元。

　　據了解，中國國有大型企業目前雖建立董事會、監事會等，但法人治理結構并不完善。比如內部人控制嚴重、決策權與執行權成“兩張皮”等，司空見慣。

　　復旦大學美國經濟研究所劉教授表示：“在國有上市公司中，除了極個別的獨立董事和外部董事外，董事會和監事會所有成員，均是原國有企業的管理人員出任，這給國有股和國有法人股的代表，帶來了后患。”

　　針對上市公司治理弊端，熊文釗稱，應考慮按一定的比例，選派一些從事過經濟管理工作的專家、學者，作為國有股和國有法人股的代表，進入董事會和監事會。

　　熊文釗還指出，直接派政府官員進行監督和控制，當然也值得提倡，但也要防止有“蛀蟲”侵害股東利益。由此可見，監管缺位，成為上市公司透明度與法人治理結構不夠完善的難題。

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