陸媛

　　“出師未捷身先死”，而今成了A股第一例券商借殼上市當事方活脫脫的寫照。

　　證監會昨日宣布，上市公司吉林敖東(000623.SZ)、延邊公路(000776.SZ)披露廣發證券擬借殼上市違反《證券法》有關規定，證監會擬處罰這兩家公司等機構和人員。部分當事人涉嫌內幕交易等其他犯罪證據和線索已移交公安機關。但證監會并未表示是否將批準廣發證券借殼延邊公路方案。

　　證監會表示，去年6月5日，延邊公路發布公告，披露廣發證券擬借殼上市。在公告之前，延邊公路股價出現異常波動，引起了交易所和證監會的關注并對相關事項進行了核查和檢查，隨后正式立案調查。

　　監管部門隨后查明，負有披露義務的部分當事人，包括吉林敖東及延邊公路的機構和人員沒有及時準確披露收購、持股信息，違反了《證券法》的有關規定，證監會擬對其進行行政處罰，《行政處罰事先告知書》陸續送出。

　　在調查中，證監會重點調查了部分當事人涉嫌內幕交易及其他形式的犯罪線索。證監會已將涉嫌犯罪的證據和線索移送公安機關，并提請司法機關依法追究其刑事責任。證監會并未透露具體的涉案人員名單和案情細節。

　　作為中國券商借殼上市第一例，廣發證券借殼延邊公路在去年10月公布股改和換股方案后，陷入停頓。

　　因未完成股改而更名為“S延邊路”的延邊公路在2006年10月復牌過一周，此后一直以10.55元停牌至今。股改方案雖經臨時股東大會批準，但由于注銷吉林敖東股份、換股吸收合并廣發證券這兩個前提條件未獲得證監會批準，所以股改方案目前尚無法實施。

　　主導延邊公路賣殼的大股東吉林敖東股價亦有異動，在延邊公路披露借殼之前的20個交易日內漲幅高達80%；自借殼披露日至今則上漲327.56%，昨日收盤價為72.60元。

　　一位監管人士表示，如何從技術上界定內幕交易、操縱市場行為，是監管部門的困惑。《證券法》雖有明文禁止上述行為，但缺乏對行為認定的細化配套法規，這需要司法部門和證券市場監管部門的共同努力。

　　證監會昨日重申，將對證券市場任何違法違規行為堅決依法打擊，發現一起，打擊一起，決不手軟。證監會同時表示，歡迎并感謝新聞媒介的監督，歡迎并感謝社會各界及廣大投資者舉報違法違規行為。