四川縣級公司上書商務部痛陳中基罪狀

　　霍朗

　　營山建筑稱，中基公司簽訂這份巨額合同前，曾向該公司承諾采用“四不”模式——“不投標、不降造、不墊資、不提供銀行保函”，非常吸引人。但噩夢就此開始

　　中基公司(CIF)拋出的344億豪闊“訂單”，創造了杭蕭鋼構連拉10個漲停的奇跡。但是，昨日，有四川企業向《第一財經日報》反映，因為此前看中中基公司的巨額“訂單”，他們“很受傷”。

　　早前與中基公司簽訂安哥拉《莫桑梅德斯鐵路大修工程設計施工總承包合同書》的四川省營山縣建筑工程總公司(下稱“營山建筑”)，上周向國家商務部上書“關于安哥拉莫桑梅德斯鐵路大修工程緊急報告”(下稱“報告”)。

　　報告稱，由于“中基公司屢次反復違約，不及時支付工程款，不按合同約定及我公司提交的物資設備計劃提供設備和物資，不僅造成莫鐵工程工期嚴重延誤，連我公司在安哥拉員工的基本生活、衛生健康乃至生命都得不到保障，引發了諸多社會不穩定因素，并造成了非常惡劣的國際影響”。

　　9億美元巨額合同

　　2005年的圣誕節，營山建筑董事長薛建生、常務副總吳文全等人高興得發暈——這一天，他們公司獲得了一份巨額合同：中基公司與他們公司簽訂了《莫桑梅德斯鐵路大修工程設計施工總承包合同書》(下稱《莫鐵工程總承包合同》)，將莫鐵工程的勘察、設計及施工承包給了營山縣建筑工程總公司，承包總價為931237766美元(約合人民幣72.54億元)，總工期為20個月。

　　這對于一個西部縣級建筑工程公司來說，不啻于大得無邊的天上餡餅：營山建筑始建于1976年，最早為鄉鎮企業局所屬建筑建材公司。“經過20多年的拼搏，現已發展成為國有二級施工企業，現有房屋建筑工程施工總承包二級、建筑裝飾工程三級資質”，擁有資產額5205萬元。其歷史最好水平的2004年，創產值4.28億元。

　　薛建生昨日對《第一財經日報》表示，中基公司簽訂這份巨額合同前，曾向該公司承諾的莫鐵工程采用“四不”模式——“不投標、不降造、不墊資、不提供銀行保函”，非常吸引人。

　　“于是從2005年上半年開始，我們就全面介入莫鐵工程的前期準備，并且在簽訂合同后‘沒條件創造條件’地開工”，但“哪知道現在是這么個結果�！毖�建生說。

　　款項拖欠噩夢

　　營山建筑遞交商務部的報告說，該公司自總承包合同簽訂后，就積極地組織了600余人到達安哥拉工地開展工作，“到目前為止，已經完成了莫鐵工程700多公里的站前勘測設計工作”。

　　但薛建生表示，目前工期已經早過了一半，而工期卻已嚴重遲誤。這一切的原因，皆是由于中基公司屢屢反復違約、嚴重拖欠工程款項造成。而自己公司也陷入公司及股東墊資1900余萬美元、員工病亡嚴重、上訪不斷的噩夢之中。

　　該報告表示，“即使不計算我公司2007年1月和2月的工程計量，截至2006年底CIF就已經拖欠了我公司1900多萬美元的工程計量款。由于CIF沒有按約定撥付工程款，我公司已經拖欠各種材料費、租賃費、綜合施工隊承包費、員工工資、勘察設計等多項費用累計達1525萬多美元。我公司及公司股東被迫大量墊資。”

　　同時，由于CIF在這一年多的時間，無法保障營山建筑在安哥拉員工的基本醫療條件、日常生活需要、重大疾病防治等，導致營山建筑員工生活困難、疾病高發，員工情緒極不穩定。

　　報告說，“從我公司進場到現在，共有500人次先后患上瘧疾等疾病，其中3人死亡；從2006年12月開始到現在，我公司有80多名員工因當地醫療條件太差、藥品缺乏等原因回國治療疾病，有100多名員工因極度失望和恐懼回國工作；員工不能按月領到工資，有100多名員工因此到安哥拉的其他公司自謀出路”。

　　指控中基多宗“罪狀”

　　營山建筑的這份緊急報告，還從5個方面指控了中基公司的“罪狀”。

　　營山建筑稱，CIF“公司管理結構混亂，工程施工管理能力嚴重不足”。

　　報告表示，CIF缺乏具備豐富工程施工管理經驗的管理和技術人員，“從采購、技術、計劃、資金審核都沒有專業人員負責”。而CIF成立的安中石油控股公司，負責莫鐵工程設備、物資的采購。“但安中石油控股公司相關人員，既不懂市場行情，又不懂所要采購的設備和物資性能，更不聽取我公司的建議和意見，不能按照施工需求來采購設備和物資，買到安哥拉的設備質量差、不配套并以遠高于市場價數倍租給我公司使用�！�

　　“CIF派到安哥拉指揮部的所謂精算組，不按工程實際進度審核計量和資金計劃，不按合同約定和我公司申報的計劃費用支付資金，只給我公司員工部分工資及少量的生活費用，導致莫鐵工程根本無法正常施工”。

　　營山建筑同時指控CIF違背“不降造、不墊資”承諾。

　　營山建筑表示，簽訂合同時，CIF與安哥拉政府簽訂的莫桑梅德斯鐵路大修協議總價1260924341美元，但與營山建筑簽訂的《莫鐵工程總承包合同》總承包價僅931237766美元，降價幅度達26%。

　　另外，在《莫鐵工程總承包合同》履行中，CIF不按照合同支付款項及供應設備物資，營山建筑被迫墊資200多萬美元支付員工工資以及采購員工生活、醫療用品和部分設備機具等。

　　CIF不按照約定支付預付款和不按合同約定按時計量并支付工程款，也成為營山建筑氣憤的焦點。

　　該報告表示，CIF按照約定應該在簽訂合同后向營山建筑支付2313萬美元的工程準備期資金，但直到開工典禮，該筆資金一直沒有到位。直到2006年3月6日，“CIF才撥付了353萬美元給我公司”，“其后，我公司于2006年3月21日向CIF申報的6662萬美元的第一季度工程預付款及設備物資采購資金，CIF至今分文未付”。

　　在按時計量并支付工程款方面，營山建筑指責CIF“不但不給進行計量批復，而且無故違約，提出不按計量支付，而按項目的實際費用支出撥款”。

　　另外營山建筑還說，CIF擅自變更合同，以不支付工程款相威脅，強行供應施工的所有物資、設備乃至生活及醫療用品。但CIF供應的設備不配套、質量差，導致大量設備出現故障，無法使用。