建設機械不能復牌 有權部門為何不作為

　　證券時報記者　張棟

　　最近，建設機械(600984)的對外電話幾乎成了投資者發泄憤怒的機器，而中國證監會的有關部門也不斷接到投資者的質詢———公司于4月24日披露股權分置改革提示性公告，并實施股票停牌，但時至5月19日，過去了26天，仍未見公司公布相關股改文件，股票停牌依然。而這26天，行情火熱，滬市大盤升幅達20%，眼看著錯過大好投資機會，怎能不讓人著

急上火。

　　那么，問題究竟出在哪兒呢?

　　記者查閱了公司停牌以來的公告，自4月24日公司披露股改提示性公告以來，又先后于5月8日和5月15日披露了兩次

　　對于投資者的不滿和質疑，建設機械可謂欲哭無淚。據了解，建設機械之所以于4月24日獲得上海證券交易所的同意，披露股改提示性公告，有關方面正是考慮到公司系陜西省屬企業，股東結構簡單，且股改方案簡單，屬于通行做法，應該在很短的時間就會履行完相關程序，披露股改說明書等有關文件，并恢復交易。但記者從有關渠道獲悉，公司上報給陜西省國資委的有關材料已于本周初被退回，理由是有關材料的報送主體應是建設機械的實際控制人，即陜西建工集團總公司，而不是公司國有股股東陜西建設機械(集團)有限責任公司。

　　有關市場人士認為，目前已股改和正在進行股改的國有控股公司的主要依據是，國資發產權246號文件《關于上市公司股改中國有股股權管理有關問題的通知》，而此文件并未提及任何需涉及實際控制人的問題。公司方面對此也很無奈，有關負責人表示，由于公司實際控制人建工集團并不了解股改的具體情況，即使不配合此事，也是合理的。但公司會盡最大努力，積極聯系協調此事。

　　即使按陜西省國資委的說法，報送材料的主體不對，“級別”不夠，也很難解釋為何要拖到現在才給公司回復。據記者了解，大約5月8日，公司就接到國資委通知，要求出具財務顧問報告，公司迅速按照要求做好了準備。但時隔一周后，又被告知報送主體不對，不予受理，實在令人難以理解。而據知情人士透露，股改的財務顧問報告本屬于企業自主行為，但陜西省國資委卻做了明文規定，同時要求企業必須在其指定的兩家財務顧問公司中選擇其一。

　　此外，建設機械的股改遲遲得不到陜西省國資委的“首肯”，拿不到一紙“批文”，無法及時正常披露相關文件，許多市場人士表示了極大的不解。因為，按照目前市場通行的做法和有關規定，國有控股上市公司在股改中與國資部門的程序為“三上三下”，建設機械現在只是處于“一上”階段，即備案階段，國資部門僅對公司上市公司上報的對價方案、對價區間進行備案，并不需承擔其他責任，不應該如此低效率。而且，眼下行情向好，正是公司實施股改的最好時機，本著使國有股權增值和保護全體投資者利益的原則，也應盡快使公司進入股改程序。